[责任编辑:杨裕峰]

———中小金融机构信贷资金紧张。2006年至今，央行已连续12次上调农村信用社存款准备金率，旨在解决经济发展过快和流动性过剩问题，但对一些资金本就不宽裕的地方中小金融机构来说可用资金减少，造成信贷资金紧张，支持地方经济力度减弱。

———贷款高度集中。今年一季度，我市贷款集中的形势相当严重。主要表现为新增贷款的行业高度集中和企业高度集中。从行业分布看，新增贷款高度集中于采矿业，到3月底，采矿业贷款较年初增加12.8亿元，占全市新增贷款总量的258%。从企业分布看，新增贷款集中投向晋城无烟煤集团及沁和能源有限公司，两家企业贷款占全市一季度全市新增贷款总量的204%。在信贷规模紧缩情况下，各银行将有限的信贷资源用于综合贡献度高、持续经营能力强的大企业，是其防范信贷风险的一种措施，这无可非议。但是贷款过度地向采矿业和极少数企业集中，而且是多家银行都向采矿业和少部分大型企业开展贷款营销，一方面反映了我市产业结构单一、优势企业奇缺的现状，产业结构调整和做大做强企业的任务还很艰巨。另一方面，多家银行争相向一家或几家企业营销贷款，在极易造成银行间恶性竞争，影响信贷市场健康发展的同时，贷款累大户，把“鸡蛋都放在一个篮子”里，最终可能产生与银行规避风险初衷相反的结果。

———中小企业贷款难更加凸显。据晋城市商业银行反映，一季度向该行递交贷款申请的企业比同期多出近一倍。反映出中小企业贷款需求仍然旺盛。但是，银根收紧，一方面造成银行贷款的集中；另一方面，面对中小企业的贷款需求，银行也无力解决。全国性商业银行尽管在信贷支持中小企业方面做了大量工作，但其信贷准入门槛较高和多年来形成的少与中小企业发生信贷业务往来的状况，使我市中小企业很少能从其处获得贷款支持；而地方中小金融机构由于资金实力本来就弱，加之一系列从紧货币政策的实施，使其维持正常营运尚且自顾不暇，更不用说满足中小企业旺盛的信贷需求。一季度，我市中小企业贷款减少3.13亿元，同比多减少2.5 亿元。

对策与建议

在中央实施从紧货币政策的大背景下，如何营造局部相对良好的金融环境，促进我市经济又好又快发展，成为目前我市面临的紧迫任务。

———正确认识和处理好从紧政策与支持地方经济发展的关系。当前国家实行的从紧货币政策，并不是全面的紧缩，是在总量增加幅度上的控制，是在总量控制前提下，进一步优化信贷结构，促进产业结构调整和经济增长方式的转变。为此，银行业金融机构要正确理解从紧货币政策的深刻内涵，既要进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，防止信贷总量和投资的膨胀；又要合理摆布信贷投放，发挥货币政策在促进地方经济发展方式转变和经济结构调整中的作用。要进一步解放思想，增强支持地方经济发展的责任感，创造性地贯彻国家的宏观调控政策和从紧货币政策，努力把更多的信贷资金争取到我市来，为我市营造宏观从紧下的局部宽松环境，促进金融经济共同和谐发展。

———结合宏观从紧政策，大力推进我市产业结构调整和经济发展方式的转变。要结合我市实际，配合国家产业政策，推动重点行业、重点领域的节能减排工作，加大对节能环保产业、高新技术产业和企业自主创新的支持力度，带动产业结构优化升级。要进一步增加对中小企业、再就业、就学等方面的资金支持，最大限度满足中小企业和个人消费融资的金融需求，加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设，加大“三农”信贷支持力度，切实加强农业基础地位，着力改善民生，增强农业和农村经济发展活力，促进社会和谐。要进一步加强对全市重点建设项目的信贷支持，加快全市产业结构调整和优化步伐，促进全市经济社会又好又快发展。

———创新金融工具品种，拓展金融服务领域，增强金融的服务功能。当前在国家宏观调控政策从紧的情况下，金融创新显得尤为重要。在这方面，各银行都要加大创新的力度，把创新作为提高竞争力的内在动力，按照“理性、稳健、审慎”的原则处理好风险和收益的关系，整体推进体制、产品、技术和管理创新。要按照现代金融各项机制的要求，积极开拓业务及创新产品，构建以市场为主导的金融创新机制，加大对中间业务、衍生产品的投入力度。积极搭建操作平台，拓宽企业直接融资渠道，继续支持重点企业发行短期融资券，缓解流动性资金需求不足问题。进一步推进金融组织创新，优化农村金融服务环境，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用；鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，推进小额信贷组织等新型农村金融机构发展，健全农村金融服务组织体系，加强对农村的金融服务。加快金融产品和服务的创新，在防范风险的同时为“三农”、县域经济、中小企业、下岗职工等弱势群体提供人性化、个性化、专业化服务。完善多层次金融市场体系和城乡、地区金融布局，推动地方性金融机构改革发展。