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九、加快行政管理体制改革，加强政府自身建设

（四十七）加快转变政府职能。健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。（中央编办牵头）

（四十八）深化政府机构改革。优化政府组织机构，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善运行机制。组织实施国务院机构改革方案，做好部门“三定”工作，力争上半年完成。合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机制，加强社会管理和公共服务部门；界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间协调配合机制。精简和规范议事协调机构及其办事机构。加快推进事业单位分类改革。妥善处置机构变动部门和单位的经费和资产。（中央编办、国管局、财政部等负责）

（四十九）完善行政监督制度。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，发挥监察、审计等专门监督的作用。推行行政问责制和政府绩效管理制度。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。（监察部、审计署等负责）

（五十）进一步加强应急管理工作。认真贯彻突发事件应对法，抓紧制订完善相关配套政策。建立健全应急管理体制，强化工作责任制，完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制。全面实施突发事件应急体系建设规划，加快应急平台、监测预警、应急队伍、物资保障等重点项目建设。加强对现代条件下自然灾害发生特点和规律的研究，推进城市乡村应对灾害体系建设。深化应急预案体系建设，建立应急管理能力及重大突发事件风险评估体系，加强灾害风险动态监管，进一步推进基层应急管理。制定促进相关技术和产业发展的扶持政策，加强应急管理培训和科普宣教工作，提高全社会预防和处置突发事件能力。（国务院办公厅牵头）

（五十一）加强廉政建设。推进惩治和预防腐败体系建设。解决权力过分集中和缺乏制约问题。加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发等公共资源管理。加大环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用和房屋拆迁等专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件，深入治理商业贿赂，依法严惩腐败分子。（监察部牵头）

（五十二）积极推进人事工作和人才队伍建设。实施人才强国战略，加快推进各类人才队伍建设，加强公务员队伍建设。深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。深化职称制度改革，加强职业资格清理规范工作，加快推进事业单位收入分配制度改革。（人力资源和社会保障部牵头）

十、加强民族宗教侨务、港澳台、国防外交工作

（五十三）进一步做好民族、宗教、侨务工作。坚持和完善民族区域自治制度，大力实施少数民族事业发展规划，促进少数民族和民族地区经济社会发展。落实宗教事务条例，依法加强对宗教事务的管理，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。做好新时期侨务工作，落实促进华侨农场改革和发展的政策，发挥海外侨胞和归侨侨眷在祖国现代化建设与和平统一大业中的作用。（国家民委、宗教局、侨办负责）

（五十四）积极支持国防和军队建设。完善国防动员体系，增强国防动员能力。深入开展国防教育，增强全民国防观念。全面加强现代后勤建设，推进军队后勤保障社会化改革。深化退役军人安置制度改革，做好军队转业干部和退役士兵安置工作。开展拥军优属、拥政爱民活动,巩固军政军民团结。（民政部、人力资源和社会保障部、国家国防动员委员会等负责）

（五十五）加强港澳工作。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区政府依法施政。进一步加强内地与香港、澳门两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流与合作。（港澳办牵头）

（五十六）推进祖国和平统一进程。鼓励两岸同胞加强交往、增进共识，积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”。实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。争取在一个中国原则的基础上尽快恢复两岸协商谈判，解决两岸同胞关心的重大问题。坚决反对“台独”分裂活动。（台办牵头）

（五十七）积极开展全方位外交。维护国家主权、安全和发展利益，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。努力发展同发达国家的关系，全面深化同周边国家的睦邻友好关系，大力加强同发展中国家的团结合作，积极开展多边外交，推动重大热点问题和全球性问题的妥善解决，维护我国公民和法人在海外的合法权益。（外交部牵头）

国务院各部门和单位要根据本要点抓紧制订本部门和本单位的2008年工作要点，并报国务院备案。