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晋市政办〔2008〕34号

晋城市人民政府办公厅
关于2007年市县（市、区）长
环保目标责任制完成情况的通报

各县（市、区）人民政府,市直及驻市各有关单位：

按照市人民政府《关于对2007年市县（市、区）长环保目标责任书完成情况进行考核验收的通知》（晋市政办电〔2008〕2号）文要求，2008年2月18日至28日，市人民政府组织有关人员对2007年各县（市、区）市、县长环保目标责任书执行完成情况进行了考核验收。现将有关情况通报如下：

一、2007年市、县（市、区）长环保目标责任制完成情况

总体来讲，2007年各县（市、区）市、县长环保目标责任书完成情况较好。责任书中所列的各项指标内容基本完成，尤其是环境质量指标、污染减排指标、环境管理指标、环保执法和专项行动等指标落实较好。综合评定各县（市、区）情况为：高平市、泽州县、城区、阳城县为优秀；陵川县、沁水县、开发区管委会为优良。兰花集团为优秀，晋煤集团为优良。

二、主要特点

（一）环保力度逐年加大。一是能够把环境保护纳入政府重要工作内容，摆上重要议事日程，并定期组织召开环保工作会议，研究部署环保工作。二是层层分解责任指标，强化了环保工作“一把手”亲自抓、总负责的责任机制。三是环保投入逐年加大，县（市、区）城市建成区基础设施建设得到改善，环保部门自身建设不断加强。高平市率先建成了城市生活污水处理厂，对丹河开展了大规模的综合整治。泽州县积极实施“富民生态家园”计划，先后投资1000多万元实施农村沼气、秸杆气和荒山、通道绿化等植树造林工程，改善生态环境质量。城区政府积极配合市人民政府实施“蓝天工程”，积极整治“垃圾围城”问题，落实市区禁用散煤和扬尘污染防治措施，为改善市区环境空气质量发挥了积极的作用。

（二）县（市）城市建成区环境质量明显改善。各县（市）都能围绕绿化美化城市、城镇这个重点，积极开展城市、城镇环境综合整治工作，城市环境空气质量明显改善。阳城县、沁水县在强化城市基础设施建设，扩大城市绿化面积，大力实施沁河沿岸绿化等方面做了大量卓有成效的工作。陵川县在生态保护方面领导重视，投入增加，成效显现。

（三）扎实开展环保专项行动。按照国家环保总局等7部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动的通知》要求，积极开展了环保专项整治行动。各县（市、区）都分别制定了具体实施方案，成立了相关单位参加的领导组，按步骤、分阶段进行了实施，确保了环保专项行动的顺利开展。一年来，全市共出动执法人员上万人次，查处违法企业500余家，关停小冶炼、小型煤、小石料厂等土小企业200余家，炸毁烟囱502根，有效遏制了土小企业的污染反弹势头，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。

（四）严格建设项目环境管理。各县（市、区）严格按照《建设项目环境管理条例》，依法对违反建设项目环境影响评价制度的建设项目进行了清理整顿，建设项目环境影响评价审批率、“三同时”执行率均达到了100%，有效地从源头上控制了环境污染。

（五）生态环境建设稳步推进。全市辖区内的自然保护区相继建立了相应的管理制度，配备了专职管理人员。对皇城相府、王莽岭、青莲寺等旅游沿线生态环境进行了综合整治，加大了对历山、蟒河自然保护区生态环境的监管力度，杜绝了乱采乱挖、滥砍滥伐等破坏生态环境行为的发生。陵川县、沁水县能够依托生态环境资源优势,确立生态立县战略,国家级生态示范县通过国家验收和命名。2007年全市共完成了1个国家级、4个省级环境优美乡镇创建任务，完成了14个生态示范矿井和13个生态文明村创建任务。

（六）全民环保意识明显提高。各县（市、区）紧紧围绕“蓝天碧水”工程和纪念6•5世界环境日，组织开展了形式多样、内容丰富的系列环保宣传教育活动，全民环保意识明显增强。

三、存在问题

（一）辖区内地表水环境质量指标完成较差，地表水NH3-N浓度超标严重，丹河水环境污染状况没有得到明显改善。

（二）政府环保投入需进一步加大，环保执法力度和环保队伍整体素质有待进一步加强和提高。

二〇〇八年四月十一日