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晋市政办〔2008〕35号

晋城市人民政府办公厅
关于促进油料生产发展的意见

各县（市、区）人民政府,市直及驻市各有关单位：

油料是我市的主要经济作物，种植面积最高年份曾达到22万亩。近年来，由于油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，种植面积持续下滑，单产徘徊不前，导致城乡居民生活必需的食用植物油产需缺口不断扩大。为了加快恢复发展油料生产，保障市场供给，根据《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）和《山西省人民政府办公厅关于促进油料生产发展的意见》（晋政办发〔2008〕18号）的精神，现提出促进我市油料生产发展的意见：

一、发展油料生产的总体思路、重点、目标和任务

（一）总体思路：发展油料生产要以市场为导向，以保障供给为目的，进一步搞好优势区域布局，突出特色，扩大生产规模，优化品质结构，建设优质油料标准化生产基地，培育扶持油料龙头加工企业，促进产加销一体化，将我市油料产业化经营提高到一个新的水平。

（二）重点：在重点抓好我市传统种植的复播油葵和大豆的基础上，按照国办发〔2007〕59号文件提出的发展油料生产要避免与粮食争地的精神，大力发展地膜覆盖冬油菜和陵川县小麻籽的种植模式，鼓励农民利用荒坡和地边种植蓖麻和小麻籽。积极引进复播高油大豆新品种进行试验、示范、推广。并因地制宜，搞好芝麻、花生等特色油料作物的生产。

 (三)目标和任务：促进种植面积恢复性增长，提高单产，确保总产，改善品质。力争到2010年，全市油料种植面积比2006年扩大10%左右，单产增加10%左右，总产量增加21%左右，含油率平均提高2%左右（不含大豆）。

二、发展油料生产的主要措施

（一）实行油料生产扶持政策。

财政部门要会同农业部门共同出台对油料生产的扶持政策，调动生产区发展油料生产的积极性。

（二）建设优质油料标准化生产基地。

根据我市区域优势，在泽州、阳城、沁水三县建设油菜生产基地、油葵生产基地和高油大豆生产基地；在陵川县建设小麻籽生产基地。要因地制宜，合理布局，集中连片，组织农民进行专业化、标准化生产；建设好中心示范区，开展新品种、新技术试验示范，储备新优品种，展示高新技术，带动全市油料标准化生产。在全市开展油料作物创高产活动，每个县搞1--2个点，每个点面积100亩，要求基本连片种植。

（三）加强科技支撑。

加快新品种新技术的引进、试验、示范和推广。重点推广优质复播油葵、“双低”油菜、高油大豆新品种和新技术以及陵川县的小麻籽地边种植模式；做好优质油料标准化生产技术规程的制定工作，实现良种良法相配套。加强技术培训，组织专家巡回指导，提高油料新品种新技术的普及率、到位率和入户率，提高农民科学种植油料作物的水平。

（四）促进油料产业化。

积极引导生产规模较大、效益较好的油脂加工企业在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

（五）建立健全食用植物油产销预警体系和储备制度。

加强油料及食用植物油信息分析和预警，建立准确、可靠的基础数据采集系统，及时发布生产、进口、流通等信息，引导生产发展，维护市场秩序。各县（市、区）要强化油料和食用植物油产销形势分析，开展定点跟踪调查，准确上报生产、购销、库存等相关数据，搞好信息引导工作。

进一步完善食用植物油储备体系，适当扩大食用植物油的储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性，提高油料生产能力，保证市场供应。

（六）切实强化组织领导。

各县（市、区）人民政府要充分认识抓好油料生产的重要性，采取综合有效的政策措施，贯彻落实好国办发〔2007〕59号文件和晋政办发〔2008〕18号文件精神，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展，确保植物油市场供给。

 

二〇〇八年四月十六日