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田成平：养老保险跨省转移接续办法有望年内出台
李学举：困难群众生活最后一道保障网已基本成形
法制网北京3月9日讯 记者陈丽平 十一届全国人大一次会议今天在京举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、常务副部长李立国，就就业和社会保障问题回答记者提问。田成平在会上说，养老保险跨省转移接续办法有望年内出台。李学举表示，困难群众生活最后一道保障网已基本成形。
田成平说，我国社会保障制度从总体框架上来讲已经基本建立。在城市，建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育在内的社会保险制度。城镇最低生活保障制度也全面实施。在农村，最低生活保障制度已经全面建立，正在不断地扩大覆盖范围，农村的养老保险制度正在积极地探索，农村新型合作医疗制度的改革正在全面推进。城乡医疗救治制度已经普遍建立。
田成平说，为了能够实现建立覆盖城乡居民的社会保障体系，劳动和社会保障部将在调查研究的基础上尽快制定出台农民工的养老保险办法。现在社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现。在实现省级统筹的基础上，要制定跨省市人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续办法。现在劳动和社会保障部正在进行调研，估计在今年内这个办法就可能出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建立，就有条件在全国实行社会保险卡的"一卡通"。
李学举说，我国城乡社会救助体系已基本建立。这是一个以城乡低保制度为基础，以农村五保供养制度、灾害紧急救济制度、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的社会救助制度。
李学举说，现在在城市，对困难群众符合低保标准的，已经实现了应保尽保，在农村已经实现了困难群众制度性的保障。五年来，城市低保制度平稳运行，也逐渐在规范。低保对象做到了有进有出，补助水平有升有降，保障对象基本稳定在2200万人左右。2007年达到了2271万人。保障水平从149元提高到182元，年均增长了44.4%。可以用"三个基本"来概括：一是社会救助体系基本建立；二是困难群众生活最后一道保障网基本编织成形；三是困难群众温饱问题基本解决。
