[责任编辑:杨裕峰]

2008年1月9日，一项内容涉及禁止监狱管理人员罢工的法案通过了英国议会下院二、三读、上院一读的程序。事件缘起于2007年8月底，由于对薪水和监狱日益增长的暴力事件不满，英国英格兰和威尔士的两万多名监狱管理人员进行了12个小时的大罢工。监狱管理人员的大罢工在媒体引起了强烈反响，《每日电讯报》、《泰晤士报》等多家英国媒体和重要商业人士，都以对其他公共部门员工及社会安全造成了不良影响为由，呼吁政府立法禁止监狱管理人员罢工，限制“监狱管理人员协会”的权利。

事件回放：不满薪水偏低和监狱暴力

2007年英国当地时间8月29日上午7时起，爆发了全英140个监狱至少2.5万名管理者参与的一场长达24小时的大罢工，令司法部门措手不及，监狱管理工作受到影响。这是因为，由于对薪水和监狱日益增长的暴力事件不满，尤其是不满司法部不接受监狱管理工作人员协会（POA）独立薪资检讨委员会提出的2.9%薪资调幅，英国“监狱管理人员协会”突然宣布无预警地发动全英2.5万名管理者大罢工，140座监狱的工作人员走出监狱，展开了长达至少24小时的罢工示威活动。

该协会主席摩西表示，他们已接到许多大型监狱官员的电话，宣称已加入罢工行列。该协会副主席高夫称，自2000年以来，针对监狱管理者的暴力事件上升了34%；根据独立薪酬调查委员会的建议，政府应为监狱管理者们加薪2.5%，然而政府对此打了折扣，只同意加薪1.9%.协会的柯林·莫西斯说：“我正在等司法部秘书长杰克·斯托的电话，以寻求在谈判桌上解决这一争端。我们（监狱警察工会）的会员们被要求去看管那些极度暴戾的犯人，每天都面临着危险。如果说我们的职责是维护监狱的稳定和秩序的话，那么我们理当因此获得回报。然而我们的薪资增长已经是持续两年低于通货膨胀水平了，我们再也无法忍受了。”

罢工期间，监狱管理者紧锁监狱大门，禁止囚犯活动。法庭的审判活动也受罢工影响，因为届时无人带领囚犯前往法庭受审。罢工一旦蔓延，政府只得调动警力，保证囚犯们不会借机闹事。

英国法律禁止警察和监狱管理人员参与罢工行动。高夫称，由于司法部拒绝就加薪进行谈判，他们被迫发起这场“非法的”罢工。“最后走到罢工这一步，我很难过。我希望（司法大臣）能亲自接听我们的电话，与我们进行协商。”这是英国六十八年以来规模最大的监狱管理人员全国大罢工，在8月31日司法部同意重新启动薪资谈判后，工会晚间终于同意停止罢工行动，使原本一触即发的监狱管理危机和平落幕。

司法大臣史卓严词批评工会的罢工行动是非法且不合理的，随后向高等法院取得禁令，要求工会必须立即停止罢工行动，但多数监狱管理人员仍群集在监狱外，不愿入内工作，直到晚间同意31日就监狱管理人员要求的调薪、改善工作环境等问题进行谈判，呼吁会员终止罢工，这种情势才开始出现转机，不过仍有部分会员坚持依原定计划，罢工到明天上午7时。史卓表示，“我对工会管理人员决定停止罢工，并呼吁会员重返工作岗位，感到欣慰。”这次罢工行动导致英国129个监狱因人力不足而被迫将所有囚犯囚禁在牢房内，所有探访行程取消，法院审理一律必须负起分送餐点等责任。

监狱管理人员的薪资普遍偏低，夜间巡守年薪只有1.4万英镑，基层人员1.7万英镑，升到主管薪水才大幅增加到2.7万英镑，加上监狱空间狭小、工作环境恶劣并有安全威胁，迫使工会强烈要求司法部加薪并改善工作福利。2007年8月的早些时候，约有2.8万名狱警投票，通过了对薪资问题采取全行业行动的议案。而在一家薪资审核机构建议调资2.5%的方案被政府削减至1.9%且分期执行之后，矛盾骤然爆发。

最后，这场罢工在高级法院禁令的威慑及政府同意与“监狱管理人员协会”重新协商工资标准的情况下和平结束。

另外，工资偏低的问题也困扰着英国警察。英国内政大臣雅基·史密斯说，政府同意将英警察工资增长2.5%，并决定涨工资日期为2007年12月1日。而英国警察方面坚持涨工资决定应从2007年9月1日起生效。《每日邮报》报道说，英国政府少涨警察3个月工资，使得英国警察年工资的实际增长率为1.9%，远低于英国4.2%的通货膨胀率。因不满政府涨工资政策，英国警察准备罢工，鉴于警察罢工违法，计划采取消极怠工、请病假等罢工的形式。英国法律禁止警察加入工会，代表警察利益的英国警察联合会说，来自英国各地的警察感觉受到欺骗，政府的做法让他们失望。政府少涨工资的决定激怒了英国警察，一名警察说：“我们中的大部分人怀着良好愿望工作，但取消部分加薪让我们愤怒。我们感到厌烦。”