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罗马会谈：伊朗拉欧盟制衡美国

伊朗核谈判代表称伊在核问题上政策不变 10月23日，欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳（左）与伊朗新任首席核谈判代表贾利利（右）在意大利罗马举行会谈前握手。当天，贾利利重申，伊朗在核问题上的立场不会因首席核谈判代表易人而改变。 新华社/法新

新华网北京１０月２４日电（记者徐俨俨　梁有昶　张碧弘）欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳与伊朗新老首席核谈判代表贾利利和拉里贾尼２３日在意大利罗马就伊核问题举行会谈。会谈结束后，三人共同向媒体表示，磋商取得了积极进展，双方还争取在１１月底前就解决伊朗核问题举行新一轮会谈。

会谈旨在避免制裁升级

美国、俄罗斯、中国、法国、英国和德国六国外长上月在纽约联合国总部举行磋商，同意将联合国制裁伊朗新决议草案的表决日期推迟至１１月，至于是否会出台新制裁决议，很大程度上取决于１１月底前欧盟和国际原子能机构提交的有关伊核问题的报告。因此有分析指出，伊朗决定这个时点重开与欧盟会谈，背后大有文章。

最近一段时间，布什政府一直在为加强对伊制裁造势，过火的话时常见诸报端。伊朗目前的核外交重点则是力图遏制美国主导的新一轮制裁。几个月来，伊朗主动出击，积极开展和国际原子能机构的合作并同其达成一系列协议，同时邀请核查人员视察敏感的阿拉克重水反应堆和其他核设施。这些举措得到了国际原子能机构的肯定。

伊朗本次与索拉纳会谈，目的仍然是通过与欧盟的积极合作，抵消美国为制裁而造势产生的国际影响。有分析称，到１１月底伊核问题报告提交前，伊朗很可能在和欧盟举行新会谈时再作出类似前几个月的让步，让国际社会看到通过外交途径解决伊核问题的希望，赢得国际社会对反制裁的支持。

分析人士指出，在伊朗与国际原子能机构和欧盟采取合作态度的情况下，美国要想统一六国在强化对伊制裁问题上的立场将越来越困难，伊朗正是利用各方立场的差别和利益的不同，在外交上尽力破解美国的制裁。

临阵换将政策依旧

本次会谈是在伊朗刚刚变更核谈判代表这一敏感时刻举行的。自贾利利取代拉里贾尼后，由于外界认为他与伊朗总统艾哈迈迪－内贾德关系密切，再加上内贾德在会谈前夕曾表示在核计划方面“寸土不让”，国际上有关伊朗核政策将更为强硬的猜测铺天盖地，这也使得欧盟对伊朗在核谈判中的下一步举动充满疑虑。

此次会谈结果似乎在一定程度上打消了欧盟的疑虑。索拉纳在会谈后向媒体表示，双方的会谈是“建设性的”，并取得了“积极”进展，这显示贾利利并没有如外界猜测般在核立场上“大开倒车”，相反贾利利的积极态度换来了索拉纳“协议一旦达成，就会停止制裁”的承诺。

事实上，为了防止欧盟和国际社会对伊朗的合作诚意产生疑虑，贾利利和拉里贾尼这两天到处游说，不断重申“伊朗的核政策不会因首席谈判代表易人而改变，仍将坚持近几个月来所持的立场”。贾利利还强调，伊朗方面始终认为，“谈判、合作、对话是处理核问题的重要途径”。

然而，有舆论认为，贾利利这次“以低姿态示人”，可能是为了“避免制裁”所采取的权宜之计。事实上，他在与索拉纳会谈前接受媒体采访时就强硬表示，“伊朗今后将坚定而强有力地执行自己的核政策”。

双方合作基础脆弱

伊朗目前与国际原子能机构的合作不断取得进展，与欧盟的合作也开始出现起色，但这种合作没有涉及关键的暂停铀浓缩活动，合作基础依然脆弱。特别是最近一段时间，英、法政府相继换届，新政府在对伊政策上调整了各自的立场。例如法国新政府一改希拉克政府的温和主张，接连发表强硬言论，并敦促欧盟对伊采取联合国框架外的“额外制裁”。

欧盟因自身利益关系会坚持通过外交手段解决伊核问题，但在手段上将继续采取软硬兼施的方法，正如索拉纳月中阐述的那样，欧盟将对伊实施“双轨法”，一方面请专家研究对其实施新一轮制裁的可能性，另一方面继续与其谈判。在这一点上，英、法、德的立场正趋于一致。

分析人士指出，伊朗希望通过与欧盟合作缓解制裁压力，从而延迟甚至阻止联合国安理会对新决议草案进行表决。但是伊朗如何在一个月的时间内既坚持自己的政策底线，又恰到好处地展现合作诚意，以使欧盟帮助自己争取更多时间，这需要很高的政治平衡术。但可以预见，联合国安理会一旦通过制裁伊朗新决议，伊朗－欧盟对话的大门势必收紧。

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