[责任编辑:杨裕峰]

新华网东京１１月１８日电（记者 吴谷丰）日本首相福田康夫结束对美国约２６小时的短暂访问后于１７日晚回到东京。这是他就任首相以来对美国的首次正式访问。分析人士指出，福田此次美国之行仅仅表明了日本重视加强日美同盟关系的姿态，但未能消除影响日美同盟关系的不稳定因素。

 

11月16日，美国总统布什（右）在华盛顿白宫会见到访的日本首相福田康夫。福田康夫15日抵达华盛顿，开始上任后对美国的首次访问。 新华社/路透

福田１６日在白宫与美国总统布什举行会谈，双方就日美关系、朝鲜半岛核问题等交换了意见。两国领导人在会谈中就进一步加强日美同盟关系达成了共识，而双方在对方关切的问题上只作了口头承诺。两人在会谈后联合举行的新闻发布会上没有回答记者的提问。分析人士认为，日美首脑会谈未能取得预期的实质性成果。

福田是在日美关系出现不稳定因素的背景下访美的。首先，由于《反恐特别措施法》于本月１日到期，日本政府被迫下令从印度洋撤回海上自卫队舰艇，令美国感到不快。因为美国自发动“反恐战争”以来一直希望日本这个盟国为其提供强有力的支援，而不希望日本从印度洋撤走舰艇，停止对美英等国军舰的供油活动。如果日本迟迟不能恢复供油活动，那么有可能动摇日美两国的信赖关系。为此，日本政府正设法尽快在国会通过新反恐特别措施法案，从而恢复海上自卫队在印度洋的供油活动。但最大的在野党民主党坚决反对通过新法案。

其次，日本对美国不重视绑架问题表示不满。日本政府一向重视解决日本人被绑架问题，不愿意美国在这一问题未获任何进展的情况下，将朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”名单中删除。布什虽然在会谈中表示美绝未忘记绑架问题，但没有明确指出这一问题是将朝鲜从“黑名单”中删除的前提条件。

福田访美成“道歉之旅”？  难解“摘帽”等问题 

此外，日美关系之所以出现不稳定因素，也和福田与布什各自政权基础不够牢固有关。在日本朝野政党分控众参两院的“非常国会”下，福田政权几乎不可能在参议院通过新反恐特别措施法案。而福田如提前解散众议院并举行大选，势必引发日本政坛的动荡。布什政权的日子也难熬，支持率因伊拉克政策陷入泥潭而长期低迷，因此布什急于在外交上取得可观的成果，从而走出目前的困境。

正如日本内阁官房长官町村信孝所说，福田选择美国为第一个出访国家，其意义就在于表明重视日美同盟关系的姿态。但在日美两国存在驻日美军整编及日本放宽进口美国牛肉限制等诸多悬案的情况下，加强日美同盟关系有很大难度。

舆论指出，如果日本不能尽快恢复自卫队在印度洋的供油活动，并妥善解决相关悬案，不仅谈不上加强日美同盟关系，而且还可能导致日美关系降温。当然，即使日美两国在一些问题上出现了不协调的音调，充其量也只能使双边关系在某一时段或某些领域趋于冷淡，而绝不可能从根本上伤害日美之间持续已久的政治和军事同盟关系。