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俄罗斯要入世 中国准备好了吗

3月27日，中国国务院副总理吴仪（右二）和俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫（左二）在莫斯科出席中俄经贸合作协议签字仪式。当天，中俄企业家签署了21项经贸合作协议，总金额近43亿美元。 新华社记者沈伯韩摄

面对即将跨入世贸组织大门的俄罗斯，作为俄罗斯重要经贸合作伙伴的中国准备好了吗？早在2004年10月,中俄双方就签署了有关俄罗斯加入世界贸易组织的双边正式文件。专家认为，入世必定会对俄社会经济生活各方面及国际贸易格局产生巨大而深远的影响。俄市场准入、投资环境等都将发生明显的变化，这对中俄经贸合作特别是两国毗邻地区的经贸关系将会产生广泛而深刻的影响。不过，人们相信，俄罗斯入世给扩大和深化中俄经贸科技合作既会带来新的机遇，也会带来新的竞争和挑战，总的来看还是利大于弊。

首先，加入世贸组织将使俄罗斯降低市场准入门槛，有利于中国企业扩大商品出口潜力。俄罗斯的进口关税一直比较高，但加入世界贸易组织之后，俄必须按世贸组织要求将关税水平降低到5％的标准。为适应这一要求，俄政府已经从2001年1月1日起，调整归并进口商品名目，调低进口税税率。这为降低进口成本，扩大出口潜力，提高我国传统优势商品在俄罗斯市场的占有率提供了机会。

但俄罗斯市场准入门槛降低后，其低端产品市场上的竞争将更加激烈。目前，除农副产品外，服装、纺织品、鞋、类和家电等仍是我国对俄出口的主要商品。长期以来，这些产品在俄罗斯市场上除价格优势外并不具备其他明显的竞争优势，许多这类商品摆不上正规大商店、精品店、专卖店的柜台，进不了流通的主渠道，只能在各地的露天市场销售。在俄罗斯入世后，它在向中国开放市场的同时，也向其他世贸成员开放市场。中国商品必然要与其他成员的商品展开更加激烈的竞争。

第二，俄罗斯入世后市场环境的改善，有利于中国企业按国际惯例开展各项经贸活动。加入世贸组织之后，俄必须按世界贸易组织的规则从根本上修改完善法律制度，增加透明度，严格执法，按国际惯例和市场机制组织经贸活动。这有利于中国公司按正规途径进行报关纳税、销售和结算，有利于参与公平竞争，从而使我国企业的合法利益得到保障。

入世后，俄海关及其他涉外机构的腐败低效将得到治理，贸易秩序将得到整顿，随着“灰色清关”逐步解决，正规贸易将获得新的发展机遇。目前，中俄两国政府已建立了规范贸易秩序联合工作组，并就整顿“灰色清关”达成了一些共识。今后双方将在该机构框架内，通过协商对话和协调一致的措施来解决“灰色通关”问题，这对中国正规的对俄出口贸易的发展是有利的。

第三，入世后，俄政府对知识产权保护力度和市场经济意识将进一步增强，我国引进俄罗斯先进技术的难度将会增大。相对于美、欧、日等西方国家，俄罗斯对华技术转让的限制较少，但俄罗斯并没有真正把中国看成是一个平等的科技合作伙伴，认为包括中国在内的发展中国家，其总体科技发展水平很低，在同这类国家合作中，俄罗斯实际上是一个给予者。在俄对外科技合作格局中，中国属于排在国际组织、独联体国家和工业发达国家之后的第四类国家。俄罗斯入世后，其知识产权保护意识和市场意识会不断增强，我国引进俄高新技术成果的工作会变得更加困难，条件会更加苛刻。现在俄政府的防范措施日益完备，由于多年经济危机及科研经费短缺等原因而积压在科研单位和科学家个人手中的发明专利、前期研究成果很难再轻易流到国外。

第四，中俄劳务合作的条件将有所改善。中国劳动力对俄输出一直是双方入世谈判的焦点之一。俄政府一来要考虑解决本国的失业问题，二来对中国居民大量进入俄境抱有戒备心理，在引进中国劳动力问题上历来采取限制政策。现中方已承诺以“俄罗斯能够接受的方式”解决中国对俄出口劳动力的问题，看来俄方对中方开放劳动力市场的程度仍是有限的。

专家认为，对于这些机遇和挑战，我国相关部门和企业应提前谋划、提早动手，努力避害趋利，认真迎接相关挑战。今年6月，中俄双方在北京举行了主题为“俄罗斯入世和中俄经贸关系远景”的研讨会。俄罗斯驻华商务总代表（公使级）齐普拉科夫在会上对中俄两国未来经贸发展持乐观态度。他认为：“中俄相互间投资发展很好，其中很重要的增长点是两国边境地区的边贸合作，在俄罗斯是西伯利亚和远东地区，中国是东北地区。”（记者 关健斌）