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普京出任统一俄罗斯党主席

4月15日, 俄罗斯总统普京在莫斯科召开的统一俄罗斯党第九次代表大会上发言。他同意担任该党主席，并将出任俄政府总理。 新华社发

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京１５日接受俄议会第一大党统一俄罗斯党邀请，在总统任期结束后出任统一俄罗斯党主席。

普京５月卸任后身兼总理和执政党领袖已成定局。观察人士认为，这将巩固和提升普京本人的权力，同时对俄国家权力结构产生深远影响。

党主席普京

普京当天在统一俄罗斯党第九次代表大会上说，他决定接受统一俄罗斯党邀请，在总统任职期满后出任该党主席。普京还说，他接受当选总统德米特里·梅德韦杰夫的建议，卸任后出任总理。

“我接受（统一俄罗斯党的）邀请，愿意担负起由此带来的责任，领导统一俄罗斯党，”普京告诉与会的大约６００名统一俄罗斯党代表。

与会代表随即投票，全票同意普京担任党主席一职。俄罗斯国家电视台对此进行了直播。

统一俄罗斯党大会１４日决定，新设立党主席一职，负责制定统一俄罗斯党的重大战略决策，但无需参与统一俄罗斯党日常事务。大会同时决定，统一俄罗斯党原领导人鲍里斯·格雷兹洛夫将主管统一俄罗斯党执行委员会。

格雷兹洛夫１４日说：“普京发表过８次国情咨文，创立了‘普京路线’。这条路线将使俄罗斯成为一个伟大的国家。这也是统一俄罗斯党的路线。”

新权力支柱

俄媒体认为，普京决定出任执政党主席，有助巩固自身权力，保持在俄政坛的长期影响力。

俄罗斯《导报》说，普京不用兼顾统一俄罗斯党的日常杂务，而“党主席一职将成为他掌握权力的另外一个支柱”。

统一俄罗斯党议员、政治分析家谢尔盖·马尔科夫说：“普京出任统一俄罗斯党主席，将增强他作为国家领导人的政治影响力。梅德韦杰夫将成为俄罗斯联邦元首，但国家政治领袖仍然是普京。”

普京定于５月７日卸任，将总统职权移交给梅德韦杰夫。

梅德韦杰夫当天在统一俄罗斯党大会上表示，自己加入统一俄罗斯党还为时尚早。

“毫无疑问，我与统一俄罗斯党志同道合，但目前加入该党还为时尚早，”梅德韦杰夫说，“我确信，在我当选总统之后，保持无党派的身份是个正确的选择”。

影响权力结构

路透社认为，卸任总统一职后，普京身兼总理和执政党领袖，将对俄政治权力结构产生重大影响。

俄宪法规定，总统有权罢免总理，但必须获得国家杜马（议会下院）批准。如果国家杜马３次否决总理提名人选，总统可以解散议会，举行议会选举。

国家杜马可以启动弹劾总统的程序，但需要获得三分之二多数通过。联邦委员会（议会上院）和俄最高法院随后将决定是否解除总统职务。

统一俄罗斯党控制着杜马三分之二以上席位，可以轻易修改宪法和启动弹劾总统的程序。

路透社援引分析师阿列克谢·普什科维奇的话说：“只要愿意，俄罗斯总统以往可以在３０秒内罢免一名总理。普京不想成为这样的总理。可以这么说，只要普京不同意，梅德韦杰夫就无法罢免总理。”

德意志银行在一份投资分析报告中说，普京出任统一俄罗斯党领袖，还将增强国家杜马在俄未来权力结构中的地位。（韩建军)