云南孟连县冲突事件中警方制止暴乱的子弹

橡胶公司门外，胶农聚集。 王宇衡/摄

《瞭望》文章：“孟连事件”促干部反省

胶农的利益诉求长期得不到解决，集中反映出一些领导干部工作态度和作风存在问题，离群众的期盼差距太远

文/《瞭望》新闻周刊记者伍皓伍晓阳

经过4天的艰难协商，7月19日在云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生的一起警民暴力冲突事件，于23日晨得到妥善处置。聚集的胶农得到满意答复后各自回家，死者遗体被火化安葬。

但是，素来善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒，与警察对抗，用暴力维护自己的权益，引起当地干部深刻反省。 

利益纠纷久拖未决引发冲突

7月19日上午，公安机关在孟连县公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安整治过程中，对勐马镇5名犯罪嫌疑人实施抓捕时，遭到受人煽动的500多名胶农手持长刀、铁棍、锄头等工具围攻。冲突导致41名警察被打伤，9辆警车被砸坏，民警使用防暴枪自卫，15名胶农被打伤，2人被击中致死。

《瞭望》新闻周刊记者调查发现，这起警民暴力冲突事件的背后，是当地胶农与橡胶企业之间错综复杂的利益关系，以及由来已久的矛盾纠纷。

据孟连县政府介绍，橡胶产业是孟连县的支柱产业，公信乡、勐马镇是孟连县橡胶主产区。计划经济时代起步的橡胶产业，在最初开发阶段，由当地橡胶公司投入资金、种苗和技术，负责胶林抚管的胶农投入劳动力，“后方群众”则以粮食、劳动力和现金等方式入股。

孟连县委副书记杨嘉才说，以此模式开发的橡胶林，橡胶公司、胶农和后方群众均有利益在其中。但是，胶农与橡胶公司之间的劳资关系模糊，他们把割来的胶乳交给公司，通过胶乳款提成获得劳动报酬；后方群众作为股东，不从公司利润中分成，却从胶农的提成中分红获得投资收益。

20多年来，橡胶公司经历过几次改制，最后改为私营企业。在此过程中，橡胶利益分配方案没有及时调整平衡。

公信橡胶公司负责人梁名锦告诉记者，近年来，国标一级天然橡胶价格从每吨7000多元涨到2.7万元左右，打破了原来的利益平衡，胶农要求涨价的呼声日益强烈。

集体林权制度改革启动后，一些社会闲散人员和律师插手其中，向胶农收取一两千元不等的“律师费”，许诺为胶农办理《林权证》。

公安机关调查发现，他们挑动胶农不把胶交给公司，在胶农中培养“骨干人员”，煽动闹事，甚至发展到“推翻”村组自治组织、打砸橡胶公司、对抗政府林改工作队。

在他们鼓动下，当地胶农私自卖胶现象多发。去年9月12日，公信乡部分胶农运输50吨凝杂胶到外地出售，120多人手持长刀、棍棒等工具护送。去年10月10日，公安机关到公信乡抓捕聚众闹事的胶农，被300多名胶农团团围住，一些胶农用棍棒、石块等工具袭击民警，造成5辆警车被砸坏，17名民警受伤，其中包括孟连县公安局长。

今年5月，孟连县出台《深化橡胶产业改革指导意见》，公信、勐马和金桥3家主要的橡胶公司分别制定实施方案，对橡胶利益分配作出调整，由于胶农反对，工作没有取得实质性进展。与此同时，在公信乡、勐马镇部分农村地区，暴力冲突事件仍然时有发生，治安状况不断恶化。

7月15日，孟连县委、县政府决定，对公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安重点整治，普洱市从几个县调集数百名警力到孟连县助阵。大量的警力不但没有形成威慑，反而成为引发冲突的导火索——19日凌晨，公安机关在勐马镇勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人时，数百名胶农围攻民警，流血事件不幸发生。

一定会照顾绝大多数胶农利益

2名胶农被防暴枪击中致死后，100多名胶农抬着死者尸体来到勐马橡胶公司。他们认为是公司请警察来抓的人，愤怒的胶农扬言要公司老板偿命。附近胶农闻讯后，也纷纷赶来聚集。

群情激愤下，事态随时可能升级扩大。接到报告的孟连县委书记胡文彬立即率队赶到现场，对聚集胶农做耐心细致的解释、劝说和疏导工作。当天下午，普洱市委书记高旭升也赶到现场做胶农工作。

事件引起云南省委、省政府高度重视，省委书记白恩培、省长秦光荣分别作出批示，要求尽快查明事件原委，认真倾听群众诉求，妥善处理善后等有关工作，尽早平息事态，及时公布事实真相。

受云南省委、省政府委派，省委常委、政法委书记孟苏铁和副省长曹建方率工作组连夜赶到孟连县。20日凌晨1时，孟苏铁一行抵达孟连县城，立即召开紧急会议，研究和部署相关工作。清晨5时，孟苏铁一行马不停蹄地赶赴40公里外的胶农聚集现场，与胶农直接对话。为避免刺激群众情绪，孟苏铁一行不带一辆警车、没调派一兵一卒。

[网络采编:杨裕峰]