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孟学农接受"中部崛起之路"六省记者团联合采访

 

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黄河新闻网讯（记者田国青）：近日，由湖北、山西、湖南、安徽、江西、河南六省主要新闻媒体组成的"中部崛起之路"巡回采访团抵达山西，对我省产业结构调整、环境保护治理、循环经济、文化产业、旅游产业等各方面发展情况进行集中报道。期间，省长孟学农接受了记者团的联合采访。

记者：2007年是山西省“十一五”经济社会发展规划全面推进和重点突破之年，请问去年山西经济社会发展的情况？

孟学农：2007年，全省上下认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院各项方针政策，根据走出“四条路子”、实现“三个跨越”的发展思路，狠抓落实，开拓进取，全省经济继续保持较快增长，各项社会事业全面发展，经济社会发展步入又好又快发展轨道。

一是经济发展质量和协调性取得新提高。一年来，我省针对省情，坚持有保有压，加大结构调整力度，努力改变粗放型经济发展方式，制定和实施了能源、重要原材料和装备制造业等行业的发展规划和产业政策；实施煤炭零增长、焦炭负增长方案，加强了对煤炭和焦炭产能产量的调控；淘汰煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业的落后生产能力；严格控制高能耗高污染产业的过快增长；适度控制“两高一资”产品的出口；大力发展新兴产业、现代农业，推动全省经济健康发展。全年地区生产总值达5696亿元，同比增长14 .2%左右，高于去年2.4个百分点，高出全国平均水平(11.4%)2.8个百分点，经济总量占全国的比重上升了0 .1个百分点。粮食总产量达到103.7亿公斤，成为历史上第五个突破百亿公斤的丰收年。财政收入继续保持快速增长。全年财政总收入1200亿元以上，一般预算收入597.6亿元，同口径分别增长30.5%、31.4%。规模以上工业企业实现利润、利税分别增长45%、38%，工业综合经济效益指数再创历史新高。城镇居民人均可支配收入增长15.3%，农民人均纯收入增长15.2%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长26.1%、18.6%、74.6%，分别比全国平均水平高出1.3、1.8、51.1个百分点。

二是重点领域改革、重大项目建设呈现新局面。启动煤炭工业可持续发展政策措施试点工作。国有企业改革继续推进，全年改制企业和主辅分离任务均按目标完成。一批大型矿井改扩建、安全技术改造、大型煤炭洗选、电源点、高速公路和铁路等重大项目顺利推进。全年新修高速公路137公里，村村通水泥(油)路1万多公里，20项应急水源工程相继开工建设。“两区”开发项目继续深入推进，国有重点煤矿采煤沉陷区治理和棚户区改造工程总体进展良好。

三是生态文明建设取得新成效。积极推进节能减排工作，规模以上工业万元增加值能耗下降7.5%，11个重点城市二级以上天数累计达到3362天，提前实现了十一五规划确定的目标；全年二氧化硫削减9.12万吨，化学需氧量(COD)削减1.27万吨，分别下降6.17%和3.29%，均完成年度目标任务。

四是和谐山西建设迈出新步伐。实施“五大惠民工程”、强化“四项保障措施”；出台了构建社会主义和谐社会的考核指标体系；在全省范围内提高了六项社会保障标准。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位43.8万个,城镇登记失业率控制在4%之内,社会事业和社会保障体系建设得到加强。全年用于改善民生的支出达846.2亿，占一般预算支出的81%；同比增长31.9%。在全省范围内集中开展了以煤矿安全生产整治和公路治超“保畅通、保安全、为人民”综合整治活动，取得明显效果。

总体上，当前山西已经有了一个较好的发展基础，也面临着很多有利的发展机遇，同时，我们也清醒地看到，与全国相比，我省经济社会发展面临着一些突出矛盾和问题，主要是，拉动经济增长的“三驾马车”中投资的比重过大、三次产业中二产的比重过大、支柱产业中传统产业的比重过大、传统产业中粗放型工艺的产能比重过大、整个经济运行中资源能源消耗过大，生态环境问题过多、安全生产事故过多、民生社会事业欠帐过多。概括起来就是“五个过大、三个过多”，其实质就是经济发展方式还比较落后，发展的协调性还明显不足，这些问题已经引起了我们的高度重视并采取切实有效的措施认真加以解决。

记者：为抢抓“中部崛起”战略机遇，山西省提出实施“四大攻坚”、强化“四大支撑”、推进“五大惠民工程”的发展思路。请问山西如何通过大力实施“四大攻坚”，在促进“中部崛起”中实现又好又快发展？

孟学农：从山西的发展阶段性特征来看，经济发展方式落后是发展相对滞后、产业结构畸重、生态趋于恶化、资源能源严重制约、城乡区域和经济社会发展不平衡等诸多问题的根源。因此，今后五年，省委、省政府将以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把转变经济发展方式作为破解这些深层次矛盾和问题的根本选择，以发展服务业为突破口，以循环经济为主要途径，以节能减排为切入点，以增强农业和农村经济发展活力为依托，加快实施“四大攻坚”，促进产业结构调整、改造、升级，引导社会资源优化配置，逐步实现传统产业和新兴产业的协调发展，促进经济社会又好又快发展。

以发展服务业为突破口，着力促进产业结构调整和优化升级。制定完善全省服务业发展总体规划和重点服务业专项规划，制定出台促进服务业发展的实施意见和统计考核体系，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，设立服务业发展专项引导资金，加快交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级，大力发展信息、科技、金融、商务等生产性服务业，积极发展物业服务、社区服务、家政服务、保洁服务、保安服务和社会化养老服务等新兴服务业。重点是要充分发挥山西比较优势，用文化产业嫁接旅游业，将文化底蕴融入到旅游业发展中，大力实施以任何一个重要景点到最近机场或省辖市“一小时通达”工程为重点的旅游基础设施建设，积极开展“赛在北京、游在山西”主题旅游活动，精心打造宗教古建、晋商文化、寻根祭祖、沿黄风情、太行风光、红色经典等旅游精品，变资源优势为产业优势、经济优势。发挥区位优势，依托能源原材料，制定现代物流发展战略规划，加强对发展现代物流业的政策性支持，统筹航空、铁路、公路发展，进一步完善综合交通运输体系和网络，建立以太原为中心、以大同和侯马为主要节点的物流格局，重点发展太原、大同、运城、侯马、长治、晋城六大物流园区，以中国(太原)煤炭交易中心、煤炭物流园区为平台构建现代煤炭物流体系，形成大市场、大流通的物流格局。通过努力，力争使全省服务业占GDP的比重每年提高1个百分点。

以发展循环经济为主要途径，着力推进传统产业改造提升。长期以来，根据资源禀赋和全国生产力布局的要求，山西形成了以煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业为主的产业结构。今后，一方面要加大用高新技术和先进适用技术提升传统产业的力度，着力推动煤炭、焦炭、冶金和电力行业的新型化进程。煤炭行业要重点实施生态修复、环境治理、资源整合、安全生产和转产转型五大工程，扎实推进煤炭工业可持续发展；在严格控制煤炭生产总量的前提下，依托晋北、晋中、晋东三大国家级煤炭基地，做大做强煤炭企业集团；大力提高采煤的机械化程度，提高煤炭的洗选比例，延长产业链，提高附加值。焦炭行业严格控制产能，原则上不再新上一个项目。实施关小上大，等量或减量置换现有污染严重、效益低下的落后产能。鼓励采用先进技术，提高资源利用效率，减少污染排放。冶金行业要在实现不锈钢达产达效的同时，采取产能置换的办法，大力发展特种钢，积极发展精深加工，加快兼并重组、上下游一体化建设步伐，提高竞争力。电力行业要建设一批具有空冷、脱硫除尘设备的大型坑口电厂，新上一批符合节约资源和循环经济要求的煤矸石发电厂，形成一批主要解决城市居民集中供热、大面积减少污染源的热电联供电厂。另一方面，尤为重要的是要制定并实施以改造和对接传统产业为主的循环经济总体发展规划、细化完善相关政策措施，坚持“加强领导、规划先行、健全机制、狠抓重点、政策引导、技术推动、加大投入、全民行动”的方针，综合运用经济、法律、行政、技术的手段，积极做好国家和省级循环经济试点企业、园区、社区和市县的工作，用循环经济模式改造、重塑传统产业。

以节能减排为切入点，着力推进生态文明建设。山西是资源大省，也是污染大省，必须针对性地采取措施，突出重点、分类推进节能减排工作。首先要坚决淘汰落后产能，加大对钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业落后生产能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行业的落后生产设备和工艺装置，并将淘汰任务细化落实到每一个关停淘汰企业及其具体设备，确保按时完成淘汰任务。继续推进“蓝天碧水”、造林绿化工程，重点推进省会太原和临汾、大同、阳泉3个污染严重城市的污染防治，突出焦炭、电力为主的六大传统行业污染治理；在继续抓好工业领域七大节能工程的同时，启动实施一产、三产以及社会领域农村沼气工程、商贸流通节能工程、机关节能工程等重点节能工程，抓好煤炭、化工、焦炭、建材、冶金、电力重点行业节能工作，积极推进包括86户列入国家“千户”重点企业在内的“双百”重点耗能企业节能。同时，探索创新节能减排的思路和机制，研究推行发电权交易，继续推行排污权交易，探索实施节能指标交易制度，积极探索利用清洁发展机制(CDM)。认真完善和落实节能减排责任制，确立企业节能减排的主体地位，形成有利于节能减排的体制和机制。把节能评估、环境评价作为新上项目的强制性措施，提高节能环保准入门槛。多管齐下，确保完成“十一五”期间，在2005年的基础上，全省单位GDP能耗下降25%、二氧化硫总量下降14%、化学需氧量总量下降13%的目标。

以增强农业和农村经济发展活力为依托，大力推进社会主义新农村建设。农业、农村、农民工作始终是我们工作的重中之重。要以发展现代农业为重点推进新农村建设，继续推进雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果杂粮经济区、中南部无公害果菜经济区三大农业经济区建设，着力抓好农业综合生产能力建设工程等“六大产业提升工程”，强化政策支撑体系等“六大支撑服务体系”。以大力实施“兴水战略”为重点，统筹推进农村交通、能源、通信等建设，切实加强农田水利基本建设，完善农村基础设施建设。用工业理念谋划发展农业，大力培育发展龙头企业，带动建成一批农副产品、农畜产品加工基地，着力打造特色产业链条，不断提高农业的规模化、组织化、集约化和产业化水平。大力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为发展现代农业提供人才支撑。坚持以城带乡、以工促农，立足省情，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理上下功夫，积极探索“以煤补农”、“以企帮村”的新途径，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

记者：我们注意到，山西省政府最近专门制定出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，标志着山西服务业的发展即将进入快车道。请问山西加快发展服务业将有哪些重大举措？

孟学农：近年来，我省服务业虽然有了一定程度的发展，但总体上还处于起步阶段，仍是国民经济的薄弱产业。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上，发展中国家平均水平也达到43%。2006年，我省仅为36.4%，不仅低于上述比例，而且比全国平均水平还低3个百分点，在中部6省排第4位。2007年又下降为34.9%。此外，我省的服务业还存在着现代服务业比重低等结构不合理的问题。按照今后几年“四大攻坚”的总体要求，我省确立“十一五”末服务业的发展目标是：服务业增幅高于地区生产总值增幅，力争全省服务业占GDP的比重未来3年每年提高1个百分点，到2010年达到40%左右；服务业从业人员占全社会从业人员比重上升到35%左右；山西服务业的区域特色更加突出，成为中西部地区的现代能源原材料物流中心、文化旅游强省、现代服务业发展的重点地区。

围绕这一战略目标，全省各级政府将树立常抓不懈、持之以恒的信心和信念，坚决搞好这场攻坚，务求取得实效。一是强化组织领导，科学规划引导。省政府建立了服务业发展领导协调机制，指导和协调我省服务业发展的重大问题。根据服务业非公经济占主体、中小企业居多数的特点，针对我省服务业比重偏低、结构不合理、功能不完善的现状，制定完善全省服务业发展总体规划和重点服务业专项规划。制定出台促进服务业发展的实施意见和统计考核体系，加大在考核各市经济社会发展的44项指标体系中服务业的权重，引导各地大力发展服务业。二是降低产业准入门槛，引进市场竞争。进一步打破市场分割和地区封锁，破除所有制歧视和行业垄断，建立公开、平等、规范的服务业准入制度。在法律政策允许的前提下，鼓励和支持省内民营企业、国内大企业和跨国公司以多种形式投资我省服务业；降低对省内外企业业务规模、注册资金的要求，放宽对其业务品种、业务对象和经营区域的限制。三是制定鼓励政策，加大扶持力度。通过鼓励服务企业产品创新和技术创新、加大对服务业发展的投资力度、落实税收优惠政策、实行有利于服务业发展的城乡规划政策、适当增加土地供应、支持节能减排和资源节约等专业化服务发展、加大金融支持力度、完善价格收费政策、支持服务业就业和从业人员社会保障等方面的支持和扶持，鼓励服务业加快发展。特别是要设立服务业发展专项引导资金，重点支持一批带动力强的服务业项目。支持有条件的服务企业组建大型企业集团，做大做强；完善城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜；完善价格政策，改变目前对服务业实行歧视性价格的现状，对鼓励类的服务业加快实行与工业用电、用水、用气、用热同价政策。四是统筹各类服务业发展，优化服务业结构。要充分利用国内外先进技术、资金、管理、人才和新型业态，加快交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级；大力发展信息、科技、金融、商务等生产性服务业，细化深化专业分工，推动企业研发产业化、物流社会化；积极发展物业服务、社区服务、家政服务、保洁服务、保安服务和社会化养老服务等新兴服务业。

记者：2007年山西成功举办了第一届中国国际煤炭与能源新产业博览会，请您简要介绍一下首届煤炭博览会的举办情况和第二届的筹备情况？

孟学农：2007年9月16日至18日山西省人民政府与国家商务部在太原联合举办了第一届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会。博览会为推进国家以煤炭为基础的能源发展战略的贯彻实施，促进国际煤炭与能源新产业交流合作，实现国际煤炭与能源新产业科工贸互利共赢做出了积极的探索和努力。国家发改委、科技部、财政部等10家部委全力支持。共有包括美国GE、加拿大西鹰、德国DBT、瑞典ABB、南非沙索尔、日本小松、丰田等境外18个国家或地区在内的煤炭、能源新产业领域的世界500强、行业领军企业和拥有高新技术的358家企业参展。会上，共签约各类项目320个，其中，投资类项目258个，项目投资总额折合246.89亿美元；贸易类项目60个，成交总额折合57.21亿美元；融资项目2个，融资总额504.62亿元人民币。第一届煤炭博览会充分体现了国家级、国际性、专业化的定位与特色，对于加强国际能源合作、推进中国能源发展战略，发挥着重要的作用。

第二届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会将于2008年9月16日—18日在太原举行。博览会旨在推进传统煤炭产业升级，加快煤炭综合利用和新能源开发，建设稳定、环保、节约型能源供应新体系，构建国际煤炭与能源新产业交流合作的新平台。鉴于博览会的定位与特点，国家科技部表示，将与国家商务部和山西省人民政府共同主办此次盛会。

第二届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会展馆展场总面积40000平方米，约设2000个标准展位，划分为6个展区、分别是煤化工展区、科技综合展区、电力能源展区、大型设备展区、国际展区、环保展区。拟重点邀请世界500强及国内有关煤炭与能源新产业的领军企业、商界精英、科研院所和行业协会等参会参展，预计专业观众将超过20000人。博览会将集中向来宾展示煤炭采选、煤化工、煤层气、新型能源产品、洁净能源技术、风力发电等煤炭与能源新产业的设备、技术与产品。同期还将举办投资贸易洽谈，以促进跨国采购、利用外资及技术交流与合作。煤炭与能源可持续发展高峰论坛将邀请国内外专家学者，诠释世界煤炭与能源新产业的发展方向及应对对策。我们诚恳地希望媒体的朋友们积极关注和宣传煤炭博览会，诚恳地邀请海内外相关产业的投资者届时参与这次盛会，并以此为契机，到山西投资兴业、旅游观光，在广阔的领域开展经贸交流与技术合作，我们将与朋友们真诚合作，共享发展成果。

记者：第三届中部博览会将于本月在武汉开幕，请问山西省的筹备进展如何？有什么新亮点和新视点？

孟学农：山西省对发挥中博会的平台作用，推动中部六省交流合作、扩大山西对外开放高度重视，早安排、早动手，做了大量充分细致的筹备工作。本届中博会，我省将组织由16个厅局组成的省直团，11个市分别由市长挂帅组织分团，参会规模约3000余人。目前已上报组委会1343个招商项目，对外发布招商。其中，农业类166个，工业类566个，交通基础设施108个，服务业106个，社会事业47个，旅游业218个，产权交易132个，总投资额850.56亿美元，拟引资额662.65亿美元。在所报送发布的项目中农业、服务业、旅游业、社会事业等非工业项目所占的比例达53%。

在本届中博会上，我省将举办形式新颖、内容丰富的展览，通过我省三十年改革开放成就的对比，宣传山西对外开放的巨大成果，重点介绍山西产业结构的调整，突出展示以发展服务业为突破口，着力促进产业结构调整和优化升级；以发展循环经济为主要途径，着力推进传统产业改造升级；以节能减排为切入点，着力推进生态文明建设；以增强农业和农村经济发展活力为依托，大力推进社会主义新农村建设等“四大攻坚”部署的新思路、新气象。同时，山西在本届中博会期间将举办“晋商创业发展”论坛，目的在于分享新晋商群体崛起的经验，为拓展招商引资、经济合作共襄盛举，构建新晋商用新理念新精神反哺家乡，用资本、技术、人才回馈桑梓的窗口和平台。拟邀请杰出新晋商、12家外省晋商联合组织代表参会。论坛规格高、规模大，旨在宣传新山西，宣传新晋商，大力弘扬晋商诚信文化和创业精神。