他们的痛，我们的心，如何对接？截至6月4日，山西省民政厅社会捐助事务管理中心、山西省慈善总会、山西省红十字会3个慈善救助系统共接收为汶川地震灾区捐款6．5亿元，各种援助物资2亿元左右（还不是准确数字，因有部分旧物资无法折价）。

据记者了解，6．5亿元善款绝大部分目前尚留在山西，根据相关规定，现在所有捐款须待国家统一调配，统筹安排。3机构接收到的救灾物资都已及时运出，至6月5日共发出20批。

物资发运，不论是走车皮，还是空运、汽运，都需相当大的费用。这笔钱是从捐款里出，还是另有来源？捐助款物目前手续是否办理完备，山西的接收捐赠机构要给捐赠人开收据，灾区当地受捐人也给山西的捐赠机构开收据，这些都做了吗？记者对此进行了走访。

银行派员帮收款

“从5月14日到22日,是本次捐款捐物行动最集中的时间。那七八天,来民政厅6楼的人多如潮水,我们从一大早开了门直忙到晚上,还是接待不过来。点钱过数我们没受过训练,也不专业。不用再多,数几十万块钱就数得手抽筯了。只能协调银行的人直接过来。”省民政厅社会捐助事务管理中心的牛江峰说。

据牛江峰介绍,为汶川地震灾区捐款的,有支票,也有省直机关企事业单位在本单位把钱收齐了,直接拎着现金来的。这一段时间里,捐助中心的开户银行太原市商业银行府西街支行,就每天派三四个人直接来民政厅“上班”。带着票据、印鉴、点钞机、保安器具等一整套东西,帮着处理款项。手续办妥了,直接由保安提着保险箱下楼,武装押运回金库。

牛江峰说,在那些天,一天接收最多时能达到一千多万元。

省民政厅社会捐助事务管理中心接受的捐赠,主要是各党政机关、事业单位及国资委下属的大中型企业的捐赠。也有社会其他单位和个人来捐,但不占多数。

省社会捐助中心接收捐款程序为:收到支票或现金,为捐助人开具“山西省行政事业单位公益事业接受捐赠统一收据”。收据中详细开列“捐赠者”、“捐赠项目”、“捐赠金额(实物折价)”、“货币种类”等内容。此收据一式三联,分别用作存根、记账和给捐赠当事人。票据由省财政厅监制。开票之后,捐助中心即将款项交给开户行,实行专账专户管理。

除有特定要求外,钱款并不一定马上汇至灾区。而是按照灾区在不同时期的需求,适时拨付。有的用于购买前期的急需物资,有的用于灾后重建。

省捐助中心收到的钱,1000万元拨出,绝大部分仍在山西的银行专户上,等待国家统筹安排。

山西省红十字的捐款处理程序与捐助中心相同,至记者采访时,共收到捐款1.9526亿元,汇出4910万元,其余部分等待统筹安排。

省慈善总会在6月份之前是采取随到随汇的方式,已汇出300余万元。尚余200余万元在账。他们开具的票据名称为“山西省慈善捐赠专用票据”,不同于前两者。5月28日,省财政厅等4单位联合发出“关于划缴救灾款的紧急通知”,要求各市县(市区)的民政、红会、慈善分会等机构在5月31日前“按时、逐级、如数”将款项划缴到各自系统的省一级专户,以便统一管理,统筹使用。这表明,在赈灾进入灾后安置、重建阶段后,善款使用将更加有组织化。

记者采访了解到,凡在上述三机构捐款捐物的,都已开出票据,省红十字会还会在自己的网站上公布出明细,每个捐赠人都可上网查到自己的名字和捐赠金额。

但已拨付灾区的款项却还没有全开回票据。只有红十字会拨出的钱是收到回执的,省捐助中心和省慈善总会已汇款尚无收据,原因是款项汇到的地方设施既不齐全,人又忙得一塌糊涂,“仅是电话确认,根本来不及开票。只能以后补开。”

省慈善总会财会部的杨部长告诉记者,四川方面接收捐款的地方,几天内就收到全国汇来的汇款凭证“300多公斤”,已经到了只能清点、确认,无暇开票的地步。

物资发运费用调查

记者采访了解到,省捐助中心和省红十字会善款留晋期间产生的利息,也将作为捐款的组成部分,分毫不差地用于灾区建设。钱款汇往灾区,银行按例要收取一定比例的手续费,这笔费用怎样支出？据记者了解,各银行系统在灾后两三天内已接到通知,免去了汇寄善款所需的手续费用。这使善款在将来的拨付使用中少了一种可能引发公众质疑的因素。

山西物资运往成都,公路里程为1500公里,铁路里程近2000公里。走汽运,尽管捐助救灾物资进川可免交路桥费,但汽油和人员工资也需要一定的费用。走铁路,据省捐助中心牛江峰介绍,也存在车皮运费的问题。这些费用从救灾款里出,还是由慈善机构自己出?

4日下午,记者来到省捐助中心的办公室时,他们正在和财政厅的人通电话,落实救灾物资运输的经费问题。牛江峰告诉记者,在每年的财政预算里,都会留一部分这种款项。今年的事情这么大,特事特办,省财政的资金到位不存在问题,而且可能会更加迅速。

[网络采编:杨裕峰]