“但这些问题，根本不该由我来解决。”梁雨润说，如果基层能够有效解决问题，老百姓根本就不需要来找我。

基层信访，无疑缺少无数个像梁雨润这样的人。

有力手段领导包岗信访案件

县委书记接访，可望成为解决这种困局的开始。梁雨润说。

作为基层政府的最高负责人，县委书记的工作肯定很忙，但要了解清楚一个上访者的具体情况，作出判断，要求相关部门落实，却需要很长的时间。

“县委书记一般不会这样做，除非是重大群体信访。”一位基层信访人员介绍说。

从执行力来说，县委书记不差于梁雨润的权力。敞开大门进行接访，面对面接触上访群众，充分与民众交流，正是全面改变信访困局一个机会。

梁雨润说这次机会有望最终成为官员下访的开端。

“县委书记面对接访让群众的冤曲诉出来，困难说出来，从县委书记来说，是一个接近民生的机会，在相期间他可以充分了解民意、全面掌握民情。”

从现在的信访矛盾来看，主要爆发在几个热点方面。作为基层决策者一把手，全面了解这些矛盾集中点的问题所在，为今后的决策提供依据案例。”

县委书记直面矛盾，在梁雨润看来，更为长远的意义在于，必然影响这些一把手今后的决策思路，避开矛盾所在，制定更合理的决策，这无疑是对信访根源上的消除。

最为直接的则是包岗制，梁雨润说，让一把手对上访案包岗，必然会让一把手开始下访，主动解决问题，这对信访来说，是最有力的手段。

这样将很快解决信访困局，梁雨润对县委书记的落实能力非常信任；“以前有些上访户把电话打给我，我曾经直接给他们辖区内的县委书记打去电话，这些县委书记在得知情况后，很快就将问题落实。”

长期维持必然形成规范上访

这样的局面如果长期进行，必然会带来上访群众的反向规范。

梁雨润介绍，目前，信访困局的出现，除了干群沟通不畅，群众无序上访，也令信访困局放大。起端于沟通不畅的无序上访，亦是目前信访的难题。“越级上访群体，造成各级政府机关工作失序，有的甚至严重干扰了政府正常工作。”

面对上访群体，大体分为合理上访者，无理上访和部分合理上访。大多为涉及政策和涉法涉诉案件，“对落实力度的要求很高。”梁雨润说。敞开大门的县委书记，完全有望改变这种状况。

上访者有100%冤情，你就解决100%，部分合理上访，就问题具体解决，无理上访讲清政策条件，摆明道理，上访者自然就不会上访。“如果政策讲清了，还要上访，那就采取开听证会的制度。”

这样的态度必然形成有序上访的开始，信访在辖区内反映，并得到解决。

“但这要依赖于基层的落实力度加强，无序上访和信访困局的形成，正是基层落实不到位造成的，老案不落实，新案不断发生，两个源头造成信访洪峰。

有了县委书记的积极接访，信访困局将不在是问题，“全省共有信访案件3000余起，全省的县级干部每人包岗的话，这些案件几乎就都有了落实者。”梁雨润说。　　记者孙利荣 徐俊斌 实习生成宇鹏

[网络采编:杨裕峰]