7月底，国家发改委公布未能完成“十一五”节能目标的七省份中，山西省就是其一。对此，国家发改委认为，由于产业结构方面不合理等原因，山西在客观上没能达到较高的节能目标。8月22日，省经委主任洪发科在由省委组织部与省经委组织的“山西省高级专家节能服务分团工作部署会议”上表示，调整、细化三产业节能目标，并采取年度节能目标实施责任制，对各市、企业实行严格的问责制和“一票否决”制。

国家有意调整

山西节能减排目标

上年度我省单位GDP能耗同比下降4.52%，虽比全国的平均水平3.37%快34%，能耗降幅位居全国第六位，但仍未能完成2007年初确定的5.6%的节能目标。对此，孟省长十分重视，并与国家发改委副主任解振华就相关问题专门打电话进行沟通。

国家发改委认为，由于历史原因形成的产业结构不合理，又是能源生产和输出大省，节能任务重，年度目标定的比较高等因素，客观上造成山西未能完成2007年度节能目标。而对实现节能目标具有较大影响的原因除指标偏高外，还有产业结构重型化、高耗能行业增长过快、能源消费结构和方式不合理、缺乏遏制高耗能产业增长的有效调控手段等原因。

陈川平副省长也向国家发改委进行过汇报，陈述了我省的意见。解振华副主任表示，“对于主观工作努力，但由于历史客观原因、目标定的较高而没有完成任务的省份，我们准备本着实事求是的原则向国务院建议适当调整‘十一五’节能目标值，比如说山西省由25%调整为22%，当然调整还得报国务院批准。”

省经委相关人士说，不管这个问题能否解决，都要一如既往地把节能工作抓紧、抓实、抓出成效。

问责制下的“一票否决”

此次会议中，还确定了年初在山西省人代会《政府工作报告》中通过的节能指标，2008年全省万元GDP能耗下降5.6%，具体分解为，第一产业节能降幅3.2%，第二产业节能降幅6.1%，第三产业节能降幅4.4%。

专家们为达到目标，还提出多项建议，同时会议上决定采取年度节能目标实施责任制，对各市、企业实行严格的问责制和评优一票否决制。

省政府对各市年度考核结果公布后，将被提交给组织部和国资委，同时对完成及超额完成节能目标的市人民政府、企业和节能先进个人进行表扬，反之，对未完成目标的市人民政府、领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号，并且暂停该地区新建高耗能项目的核准和审批，并在一个月内，向省政府做“提出限期整改工作措施”的书面报告。

洪发科还说，对于“双百”企业中未完成节能目标的，予以通报批评，并不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家、省免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并在一个月内提出整改措施报省政府，限期整改。对双百企业中国有独资、国有控股企业的考核评价结果，省国资委作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行一票否决。

[网络采编:杨裕峰]