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报告解读：把钱更多地花在百姓身上
《政府工作报告》高度关注民生实事，让全市人民的日子过得更加殷实、更加充实、更加踏实！
昨日上午，在市五届人大五次会议上，代市长王茂设在《政府工作报告》中列出了一系列今年要做的民生实事。由于这些实事“看得见、摸得着”，受到了代表委员的一致好评。
在这份17000余字的《政府工作报告》中，“百姓福祉”、“居民收入”、“改善民生”等字眼不时映入眼帘，表明了政府时时刻刻关注民生，投入大量财力解决民生问题，体现了以人为本。下面，我们把报告中“实实在在”的民生实事辑录出来，供读者解读。
精彩语录
“发展的根本目的是最大程度地增加百姓福祉。要把推动发展与改善民生结合起来，把财力更多地投向民生领域，让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。”
“做好今年的政府工作，必须坚持以思想的解放引领发展，更新思想观念，敢闯敢试敢为。”
“社会是否和谐是检验落实科学发展观的客观标准，改善保障民生是人民政府最重要的职责。”
———摘自《政府工作报告》
·2007·娇人数据·
■ 全市完成生产总值416.5亿元，增长16%；财政总收入96.55亿元，增长22.2%。
■ 城镇居民人均可支配收入12404元，增长22.4%；农民人均纯收入4435元，增长12.6%。
■ 旅游业蓬勃发展，总收入达到47.6亿元，增长39.7%。
■ 市区空气质量二级以上天数达到320天，位居全省前列。
■ 沼气和秸秆气“户户通”工程完成11.6万户，居全省第一。
■ 通道绿化和交通沿线荒山绿化分别完成1067公里和1.5万亩，森林覆盖率达到35.7%。
■ 城市绿化迈上新台阶，新增绿地面积60万平方米。
■ 招商引资签约项目92个，签约引资额39.8亿美元。
■ 全面推行了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到92.5%。
■ 社会就业不断扩大，全年新增城镇就业岗位4.25万个。
———摘自《政府工作报告》
·2008·喜人实事·
今年市政府承诺要办好的16件实事
一是新改扩建42所中小学校，改善100所农村寄宿制小学办学条件，提升100所农村初中现代远程教育水平，完成市直19所学校操场建设；
二是新增城镇就业岗位2.71万个，创业就业6000人，培训新型农民10万人，转移农村富余劳动力1万人；
三是引深新型农村合作医疗制度，农民参合率达到93％以上，县乡村三级医疗卫生机构基础设施达标72％以上，城市社区卫生服务机构建设规划任务全部完成；
四是治理国有重点煤矿采煤沉陷区，新建住宅6万平方米，安置居民980户，集中治理10项地质灾害。新建廉租住房1万平方米，开工建设经济适用住房10万平方米，城市居民棚户区改造开工建设37万平方米；
五是市区空气质量二级以上天数达到320天以上，空气综合污染指数控制在2.45以下，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。集中式饮用水源地水质100%达标；
六是解决农村10万人饮水困难和饮水安全问题；
七是实施万村千乡市场工程，发展连锁农家店260家；
八是新增可再生能源用户3万户；
九是完成村村通水泥（油）路800公里，建制村通水泥（油）路率达到91％；
十是对600名贫困残疾人实施康复救助，为20个社区配备残疾人康复器材，解决120户农村残疾人的住房困难，为300名残疾人提供公益岗位；
十一是开通前进路南段，完成市区东南出入口通道（黄华街—凤凰岭立交桥）路基工程，实施太洛路北石店段拓宽改造工程；
十二是新发展市区煤层气用户3万户；
十三是实施泽州公园改造工程、赵树理公园一期工程、南出入口景观绿化工程，新增绿化面积780亩；
十四是为全市人民提供80多套数字电视节目，发展有线电视数字用户4万户；
十五是实施“百村千户万台机”农业机械化工程；
十六是移民搬迁3000人。
【关键词】收入
城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%
让人民群众享受到改革开放的成果，提高居民收入至关重要。政府工作报告提出了：今年生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长24%，规模以上工业增加值增长16%，财政总收入和一般预算收入分别增长17%和19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%。而居民消费价格总水平涨幅要控制在4.7%以内。
【关键词】三农
惠农措施“含金量”更高
政府工作报告提出，落实国家粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业财政补贴惠农政策，改善农业生产条件，减轻农民负担。推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸，引导社会资金投入新农村建设。重视解决农民工工资拖欠、社保不落实以及子女上学困难等实际问题，切实维护农民工合法权益。
报告中提到的惠农措施“含金量”更高。今年要开工建设固县河供水系统工程，启动14座小水库除险加固工程。大力加强农田水利建设，发展节水农业面积3万亩，增加有效耕地0.8万亩，解决10万人的饮水安全问题。新建村村通水泥（油）路和村与村连接路1300公里，全市通水泥（油）路建制村达到91%。
【关键词】就业
今年新增城镇就业岗位2.71万个
政府工作报告中说，抓好创业就业工程，大力提倡和推动全民创业，完善创业政策，健全创业服务体系，鼓励多种形式的劳务创业、能人创业、集群创业、知识创业，以创业带动就业，以就业促进增收。
报告中提到，今年要新增城镇就业岗位2.71万个，创业就业6000人，培训新型农民10万人，转移农村富余劳动力1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
【关键词】教育
新改扩建42所中小学校
抓好教育均衡发展工程，坚持把教育放在优先发展的战略位置。代市长王茂设在报告中所列出的举措包括：加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实保障困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育的措施，促进教育公平；完成市区教育重点工程，缓解城镇义务教育阶段学校班容量过大问题；推进太原科技大学晋城校区建设，发展中等职业教育，促进各类各层次教育协调发展。
报告中提到，今年要新改扩建42所中小学校，改善100所农村寄宿制小学办学条件，提升100所农村初中现代远程教育水平，完成市直19所学校操场建设。
【关键词】医疗
提升基层院所的服务能力
完善新型农村合作医疗制度，健全城乡医疗卫生服务体系。报告指出，要抓好医疗健康工程，提高疾病预防控制能力；大力开展全民爱国卫生运动，深入推进城乡环境清洁工程，全力创建全国卫生城市；要提升城乡公共卫生建设标准和基层院所的服务能力，进一步解决群众看病难、看病贵的问题。
报告中提到，今年要使农民参合率达到93％以上，县乡村三级医疗卫生机构基础设施达标72％以上，城市社区卫生服务机构建设规划任务全部完成。
【关键词】社保
加快建立覆盖城乡的社保体系
抓好社会保障工程，必须坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针。政府工作报告指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；要落实对低收入家庭的补贴政策，保障弱势群体和困难群众的基本生活。
报告中提到，今年要对600名贫困残疾人实施康复救助，为20个社区配备残疾人康复器材，解决120户农村残疾人的住房困难，为300名残疾人提供公益岗位。
【关键词】住房
开工建设经济适用住房10万平方米
住房问题涉及千家万户，关乎社会稳定。政府工作报告中提出了不少好措施：抓好住房安居工程，多渠道解决群众住房困难，加快城中村和棚户区改造步伐，加快面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房建设，增加中小户型商品房供应，努力实现群众住有所居。
报告中提到，今年要新建廉租住房1万平方米，开工建设经济适用住房10万平方米，城市居民棚户区改造开工建设37万平方米。
【关键词】环保
市区二级以上天数达到320天以上
生态文明建设与环境保护是老百姓最为关心的问题。报告中指出，以治污增绿为抓手，把节能减排落实到每个单位、每个家庭，力争完成既有建筑节能改造面积10万平方米，新建建筑全部推行50%节能标准。
强力推进治污减排。今年年底前，未建成污染防治设施、不能实现污染物达标排放的工业企业，一律予以关停。在丹河流域不再审批建设任何化工项目。大力整治面源污染，在煤层气形成供气能力的前提下，对天泽煤化工集团煤气化厂实施关停。对市区五个重点区域禁止燃煤。
报告中提到，市区空气质量二级以上天数达到320天以上，空气综合污染指数控制在2.45以下，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。
【关键词】文化
完成晋城大剧院前期准备工作
我市一直坚持把发展公益性文化事业作为保障群众基本文化权益的主要途径。报告提出，要积极推进文化体制改革，加强社区、乡村文化设施和公共文化服务体系建设，实施精品战略，推动文艺创作水平上档升级；扶持一批有发展潜力的文化企业，打造一批富有晋城特色的文化精品；重视文物保护，抓好非物质文化遗产的抢救保护和向上申报工作。
报告还强调了文化“硬件”建设，包括完成晋城大剧院等基础设施的立项和前期准备工作，加快县级“两馆”建设，全面铺开乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋建设。
【关键词】旅游
叫响沁河古堡和太行风光游两个品牌
我市拥有丰富的旅游资源，旅游产业发展潜力巨大。报告中指出，要挖掘文化内涵，提升旅游产品，变资源优势为产业优势、经济优势。要加大旅游促销力度，主动走出去宣传旅游资源、推销特色品牌，鼓励旅行社大力发展地接业务。
报告还提出了具体的措施，要全力打造以皇城相府为龙头的中国古堡旅游精品、以王莽岭为龙头的太行风光旅游精品和以青莲寺为龙头的城郊休闲旅游精品，形成独具晋城特色的旅游品牌。举办首届中国古堡旅游节和太行避暑月活动，把沁河古堡和太行风光游两个品牌叫响叫亮。
【关键词】城建
城市管道供气区域达到80%以上
城市基础设施建设是百姓生活的保障，今年的政府工作报告也要求，提升城市供热、供气、供水和污水处理能力，推行市政公用事业特许经营，鼓励社会各方投入，不断完善城市功能，提高城市品位，增强城市实力和综合竞争力。
报告中提出，积极推进煤层气综合利用工程，完成市区中低压管网建设，使城市管道供气能力和供气区域达到80%以上，新发展市区煤层气用户3万户；坚决关闭水质差的水井，加强地下水资源保护。实施道路畅通工程，加快汽车客运东站建设，完成东南出入口通道工程和前进路南段改造工程，完善城市路网结构。严格按规划改造老城区，建设新城区，加快“城中村”改造步伐。
【关键词】政务
保障人民群众的知情权
政府工作报告指出，要加强基层民主政治建设，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推动行政决策规范化、制度化和法制化。认真落实行政执法责任制和行政问责制，强化行政执法监督，规范行政执法行为。
在加强政府自身建设方面，必须进一步转变职能，改进作风，强化公共管理和服务水平，提高行政效能，采取积极的经济政策支持社会事业发展，有计划、有步骤地解决涉及群众切身利益的热点难点问题。扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的供给能力和质量。加强公务员教育培训和管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
