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立足市情 集中民意 重大事项依法决定

市人大常委会主任马巧珍4月22日在向市五届人大五次会议作人大常委会工作报告时说，人大常委会讨论决定本行政区域的重大事项，是体现人民当家作主的重要职权。一年来，常委会依照法定程序，作出决定5项、决议8项，严肃认真地行使了重大事项决定权。

注重决定事项的科学性。2007年市本级超收财力达到1.35亿元。为确保超收财力发挥最大的经济社会效益，常委会听取和审议了市政府的专题报告，依法作出决议批准了超收财力安排意见，决定将超收财力集中用于民生福祉、社会和谐，其中用于保证教育卫生等社会重点事业发展1971万元，用于社会保障、改善民生、促进社会稳定2390万元，用于新农村建设和生态建设6266万元，体现了科学发展和构建和谐社会的要求，发挥了公共财政的职能，彰显了权力机关决定、行政机关执行的宪法原则。

增强决策过程的民主性。水资源保护和开发利用事关民生大事。针对市区水资源保护和开发利用方面存在的饮水安全隐患和地下水超采等突出问题，常委会围绕市五届人大二次会议主席团交付审议的“关于加强市区水资源保护的议案”，组成了专题调研组，深入相关部门进行了反复细致的调查研究，先后召开各类座谈会10多次，组织相关人员数次到现场查看，广泛听取各方面的意见和建议。主任会议先后5次听取了相关汇报，集体讨论研究形成了专题调研报告和相关的决议草案，提请常委会第十八次会议审议。市政府对常委会的审议意见高度重视，王茂设代市长会同两名分管副市长实地察看了郭壁水源地及相关工程，主持召开政府常务会议进行了专题研究，提出了工作意见。常委会表示满意，并在第十九次常委会会议上再次审议，作出了“关于加强市区水资源保护与合理开发利用工作的决议”。

维护投资计划的严肃性。审查批准计划调整是常委会的法定职权。2007年市人代会批准市投资计划共安排66117万元，因部分项目前期工作进度缓慢，未能完成年度投资计划。为此，市政府向常委会提出关于调整2007年市投资计划的报告。常委会高度重视这个问题，慎重行使决定权，在专题调研和初审的基础上，经主任会议两次专题讨论后，提请常委会听取和审议了市政府的报告，作出了批准调减投资16620万元的决议。通过严肃认真履行审查批准程序，维护了人民代表大会批准计划的严肃性。

坚持原则 严格程序 人事任免严肃认真

市人大常委会主任马巧珍4月22日在向市五届人大五次会议作人大常委会工作报告时说，一年来，常委会依法行使人事任免和任期监督职权，为保障和促进国家机关组织建设和队伍建设发挥了积极作用。

严格任免程序。常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权的统一，按照《晋城市人大常委会人事任免和监督办法》，严格任免程序，严把任前法律知识考试关、供职表态关和就职宣誓关，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使人事任免职权。一年来，先后集中举办任前法律知识培训班3期，任免国家机关工作人员59人次，保证了地方国家机关的正常运行。

强化任期监督。常委会不断完善干部任后监督机制，坚持领导干部年度工作目标承诺公示制度，对2007年度承诺目标进行了督促检查，这次人代会前又组织市政府33个组成部门第一责任人和法院院长、检察院检察长公开向社会承诺工作目标235条，接受社会监督。常委会坚持人大及其常委会选举、任命干部向人大常委会书面述职报告制度，进一步增强了国家机关工作人员的民主意识、法制意识和公仆意识，促进了勤政廉政建设。

指导县乡换届。2007年是县、乡人大同步换届年。常委会及早动手，周密部署，下发了县乡换届选举工作实施意见，组织了换届选举工作培训班，培训选举工作骨干300余人次，为依法换届选举提供了保障；组织指导组深入全市30个选区，依法指导选举工作，对“推荐代表候选人”、“选举代表”、“选举国家机关领导人”三个环节严格把关，切实维护选民和代表的提名权、知情权、参与权和选举权，确保了代表大会会议依法进行，确保了选举结果合法有效，圆满完成了换届选举任务。

提升素质 强化服务 代表作用充分发挥

市人大常委会主任马巧珍4月22日在向市五届人大五次会议作人大常委会工作报告时说，一年来，常委会重视提高代表素质，支持代表行使职权，充分发挥了代表作用。

代表培训深入开展。为了提高代表的履职能力和水平，常委会组织换届后的5800名市、县、乡三级人大代表举办了9期培训班，增强了代表的责任感和使命感，为代表依法履职奠定了坚实基础。