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马巧珍在市五届人大五次会议上作的常委会工作报告（摘登）
市人大常委会主任马巧珍在市五届人大五次会议上作常委会工作报告
着眼大局 规范行为 监督工作有效开展
市人大常委会主任马巧珍4月22日在向市五届人大五次会议作人大常委会工作报告时说，2007年是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施的第一年。常委会以保障监督法全面实施，促进全市改革发展稳定为己任，不断强化制度建设，规范监督行为，进一步增强了监督工作的规范性和实效性。
突出监督重点。常委会坚持抓大事、议大事，着眼大局抓重点的原则，紧紧围绕改革发展稳定大局和事关群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展了监督工作。围绕科学发展，重点听取和审议了近期城市建设规划及市域城镇体系规划情况、上半年经济运行情况、煤化工基地建设情况等专项工作报告。围绕和谐建设，在市五届人大二次会议期间，组织开展了和谐社会建设专题审议，并对审议意见进行了跟踪落实；重点听取和审议了市检察院关于法律监督工作情况的报告。围绕民生问题，重点听取和审议了“十一五”市区教育发展规划及其实施意见情况、建立健全全市农村社会保障机制情况等专项工作报告，并对市五届人大二次会议期间教育工作专题审议意见进行了跟踪监督。
规范监督程序。为了保障监督法的有效实施，常委会先后修订和完善了《晋城市人大常委会议事规则》、《晋城市人大常委会人事任免和监督办法》等规范性文件，制定了市人大常委会贯彻落实监督法的监督工作流程，完善了工作机制，严格了监督程序，彰显了依法监督的规范性和约束力。专项工作监督环环紧扣。一年来常委会先后听取和审议了7个专项工作报告。常委会从制定年度计划、先期调研及交换意见、听取和审议报告、转办审议意见等4个步骤13个环节明确规范了专项工作监督流程。计划、预算监督步步深入。一年来，先后听取和审议了市政府2006年市本级财政决算报告和审计工作报告，依法审查和批准了上年度财政决算，并认真监督审计查出问题整改情况的落实，促使政府有关部门收缴未按规定渠道收集的资金8471万元，补征应征的财政收入8616万元，制定了《市本级项目支出预算管理办法》、《晋城市财政资源项目库管理办法》，规范了部门预算工作，保证了财政预算的严肃性和约束力。执法检查工作层层推进。一年来，在全市范围内先后组织开展了水法、行政许可法和安全生产法三部法律的执法检查。通过召开执法检查动员大会、座谈会、法律知识培训、发放调查问卷等多种形式，倾听群众呼声，征集意见和建议500余条。常委会组织3个执法检查组，分别深入煤炭生产企业、水利重点工程和21个行政许可实施单位，就3部法律的实施情况进行了严肃认真的检查。
确保监督实效。常委会坚持求真务实见效果的监督原则，有力地促进了一些重点、难点、热点、焦点问题的解决。锲而不舍监督重点问题。针对市区中小学校入学难和部分学校班容量过大等问题，常委会连续5年开展了跟踪监督。2007年常委会进一步加大监督落实的力度，听取和审议了市政府关于“十一五”市区中小学教育发展规划及其实施意见的报告和关于落实市区教育重点基建项目进展情况报告审议意见的报告，监督市政府及财政、教育等部门采取积极措施，确定了12个新改扩建项目，总共投入1.82亿元，加大了市区中小学校建设的力度。目前，市凤台中学综合实验楼、中原街中学等新建扩建项目已投入使用，倍受瞩目的星河学校已开工建设，全市人民广泛关注的中小学生上学难问题得到了有效缓解。合力攻坚监督难点问题。常委会根据市政府的工作安排，把安全生产法的执法检查增列为2007年的工作要点，加大了安全生产法执法检查力度，并与市政府及有关部门密切配合，促进了《晋城市地方煤矿安全生产管理办法》等一系列政府规范性文件的制定和实施。群策群力监督热点问题。新农村建设是党中央作出的一项重要战略决策，是全社会关注的热点问题。常委会坚持关注民生、以人为本，专题听取和审议了市政府关于建立健全农村社会保障机制情况的报告，并根据实际需要，督促政府增加财政预算1040万元用于农村社会保障的投入，有力地促进了全市的新农村建设。凝神聚力监督焦点问题。司法不公、环境污染是人民群众反映强烈的焦点问题。常委会通过专题听取和审议市检察院关于法律监督工作情况的报告，针对市检察院在立案、侦查、批捕、审查起诉监督等方面存在的突出问题，提出了加大监督力度、确保办案质量等五条整改建议，并对整改落实情况进行了跟踪监督，督促检察机关进一步转变执法理念、强化监督手段、加强队伍建设，促进了法律监督工作；通过督促市中级法院成立案件质量监督机构和完善院长办公会议监督案件制度，加强了对违法责任的查处工作和队伍建设，使内部审判监督工作得到了进一步加强。常委会带着感情办信访，对上访人员热情接待，耐心疏导，把依法转办督办信访案件与说服息诉罢访相结合，一年来共接待人民群众来信来访362件1138人次，召开信访联席会议4次，交有关部门办理重点涉法信访案件8件，办理省人大转来的全国人大来信来访6件，为构建和谐晋城作出了积极的贡献。
