[责任编辑:杨裕峰]

——支持国企改革和经济发展方式转变取得新进展。国企改革迈出实质性步伐。筹集巨资支持了晋钢、阳城制丝、凤凰织品等市直国有企业“双置换”改革和晋煤集团、凤凰织品和盛唐纺织公司等省市国有企业剥离办社会，对相关企业在册职工4525人、离退休职工1170人进行了妥善安置, 清欠补缴了长期拖欠的职工工资、社会保险费等，进一步推动了国退民进。服务经济发展成效明显。着力缓解中小企业贷款难问题，为53户企业提供贷款融资担保181笔 26391万元。多方争取上级资金，扶持困难企业50余户和支农项目30个。加大招商引资和科技创新支持力度,在煤博会、西洽会、中博会等展洽会上，签约92项39.8亿美元，实际利用外资3.2亿美元，实际利用外资额和增幅均位居全省第二。进一步加大科技投入，重点支持了兰花集团等自主开发的10万吨二甲醚技术等项目16项，支持了秸杆气科技示范、工业废渣生产新型建材、煤矿全自动喷雾降尘等项目。通过财政“四两拨千斤”功效，有效缓解了企业资金困难，破解了发展难题，提升了科技含量，推动了我市经济发展方式提升。

——财政改革与管理实现新跨越。进一步调整规范了市县财政体制，将市级及以上驻县（市）企业的各项税收收入及其它收入按照属地原则下放到各相关县（市），有效增强了县级经济实力和明显改善了下放企业的发展环境。预算制度改革扎实推进，部门预算编制更加科学规范、公开透明，项目库管理进一步健全完善；国库集中支付规模继续扩大，执行和监督功能进一步强化，市级公务卡试点进展顺利；政府采购进一步规范，效率明显提高；财政投资评审机制更加完善，质量明显提升；政府收支分类改革顺利进行，财政收支信息反映更加全面。进一步加强非税收入“收支两条线”管理，重点对国有资产（国有资源）有偿使用收入、培训费收入等非税收入管理薄弱环节进行了专项检查。全面强化行政事业单位资产管理，完成了全市1284个行政事业单位、社会团体的资产清查工作。深入贯彻《会计法》，开展了“一法一例”检查，新增会计从业合格人员517人，接受继续教育达1.1万人。

当然，财政运行和预算执行中还存在一些不容忽视的问题，集中体现为：一是税源问题，突出表现为产业结构单一，科技含量偏低、企业规模偏小、企业活力不足、民营经济缓慢，新落地项目数量相对少、规模相对小，由此导致新增税源后劲乏力。二是管理问题，主要表现为各级政府间事权不够清晰，税收征管需进一步加强，损失浪费现象还不同程度存在，重点资金及发展性项目预算需进一步细化等。

二、2008年全市和市本级预算草案

根据我市的“十一五”规划，结合全国全省财政工作部署，2008年财政工作及预算编制的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和全市经济工作会议精神，认真落实科学发展观，加强和改善财政宏观调控职能；着力优化支出结构，提升民生保障水平；着力完善公共财政体系，促进社会和谐发展；着力推行精细化管理，提高科学理财、依法理财、民主理财水平；着力推进经济结构调整和经济发展方式转变，挺力支持科技创新和产权制度改革；着力集中财力办大事，坚持勤俭办事、增收节支；全方位深化财政改革，提升财政对经济社会发展的促进作用，为加速我市全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献。

根据以上总体要求,在安排预算时坚持了以下原则：一是全面提升财政促进全市经济社会又好又快发展的调控职能，统筹兼顾，全面发展。二是财政收入增长与经济发展水平相适应。三是财权与事权相统一。四是集中财力办大事。五是勤俭办事，压缩一般性开支。六是鼓励积极争取外援，对于争取到上级政府和相关部门给予资金扶持的项目，优先安排配套资金。七是坚持法制化、科学化和精细化，做到依法安排预算、科学论证项目和精细化管理资金。

综合考虑各方面经济因素、政策因素和发展要求，2008年的预算安排为：全市财政总收入113亿元，比2007年增长17%。一般预算收入405532万元，增长19%。根据现行财政体制，全市当年地方留成财力466580万元，增长11.4%；一般预算支出496671万元，同口径增长12.6%。全市基金预算收入88154万元，基金预算支出96554万元。

2008年市本级财政总收入304249万元，比上年增长15.8%。一般预算收入152822万元，增长14%。根据现行财政体制，市本级当年地方留成财力187218万元，增长11.7%；一般预算支出194660万元，同口径增长10.6%。市本级各大类支出安排情况为：一般公共服务56964万元，增长9.9%；公共安全21168万元，增长11.1%；教育18537万元，增长11.2%；科学技术4255万元，增长12.1%；文化体育与传媒6692万元，增长10.8%；社会保障和就业13274万元，增长12.3%；医疗卫生7936万元，增长12.2%；环境保护9487万元，增长13.4%；城乡社区事务17565万元，增长10.2%；农林水事务12286万元，增长13.1%；交通运输4730万元，增长10%；工业商业金融等事务11454万元，增长9.8%；其他支出10312万元，增长5.4%。市本级基金预算收入50222万元，基金预算支出50392万元。