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让科学发展的主旋律更响更亮

———从《政府工作报告》看今年全市经济走向

本报记者  秦艳  康璐瑶

市人大代表正在听取代市长王茂设作《政府工作报告》。 本报记者   张理锋   摄

昨天，我市第五届人民代表大会第五次会议隆重召开，代市长王茂设代表市人民政府向大会作了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》简要回顾了2007年政府工作，重点围绕发展与和谐两大主题，对今年全市八方面的工作进行了安排部署。细读《报告》，从中不难看出今年我市经济走向———让科学发展的主旋律更响更亮。

构筑多元稳固的支柱产业新格局

支柱产业单一一直是我市经济实现可持续发展与又好又快发展的最大隐忧。《报告》提出，要做强做大优势产业，加快培育新兴产业，力争在又好又快发展中形成现代工业体系，赋予我市新型能源和煤化工基地更多的新内涵、新活力、新形象。

———改造提升传统产业。煤炭产业要按照集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展和安全发展的要求，进一步深化煤炭企业管理体制改革，提高煤炭产业集中度，实施多元化经营战略。要大力发展精密铸造，加快铸造向制造转变，促进铸造行业上档升级，实现精密化、标准化、规模化。新型建材业要逐步实现产业向多元化、中高档方向转变。农副产品加工业要努力培育一批带动农产品基地的龙头企业。

———精心培育新兴支柱产业。要科学规划，合理布局，全力推进煤化工基地建设，在稳步建设高浓度氮肥项目的同时，将重点转向发展以醇醚燃料为主的碳一化工上来，形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业链条。要以推动富士康晋城科技工业园A区建设为重点，发挥高新技术产业集聚效应，形成新的增长极，使我市高新技术和新兴产业在全市经济总量中比重明显提升。要加快工业园区建设步伐，充分发挥其集聚辐射作用。

———大力发展循环经济。抓住山西进入全国循环经济示范省的有利时机，以能源原材料产业为重点，从资源开采、资源消耗、废物产生、社会消费四个环节入手，在企业、园区、社区、县域等各个层次着力推进，建立资源循环利用体系，让循环经济成为我市发展的亮点。要在全社会普及循环经济知识，培养生态道德观念，将企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和社会层面的“大循环”有机结合起来，创新产业形态。

———继续深化改革扩大开放。稳步推进国有和城乡集体企业改革，深化投融资体制、财政体制和国有资产监管体制改革。创新构建现代产业体系的体制机制。要进一步破除体制障碍，放宽准入限制，鼓励、支持和引导民营经济和中小企业快速发展，壮大县域经济实力。

———加快科技和人才机制创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业在科技活动中的主体地位和作用。切实加大科技创新投入，大力实施人才强市战略，制定出台招才引智的优惠政策，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，全力推进创新型城市建设，为全市经济快速发展和社会全面进步提供有力的人才保证和科技支撑。

2007年，我市经济结构持续优化。通过实施项目带动战略，全市形成292万吨大颗粒尿素、38万吨甲醇的生产能力。富士康晋城科技工业园项目B区基本建成。寺河煤层气发电厂、阳城电厂二期工程投入运行。民营经济完成增加值250.5亿元，增长27.9%。全市实际利用外资3.2亿美元，为上年的5倍，实际利用外资和增幅均位居全省第二。

探索农业增效农民增收新途径

农民增收相对缓慢是我市经济社会实现又好又快发展的热点和难点。《报告》提出，实行区域联动，继续推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实施城乡环境卫生清洁工程、培育新型农民入手，先易后难，由浅入深，从点到面，促进农村面貌不断改善，推动新农村建设工作扎实开展。

———落实支农惠农政策，加大“三农”投入。认真落实国家粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业财政补贴惠农政策，改善农业生产条件，减轻农民负担。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，建立财政支农资金稳定协调增长的机制。推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸，引导社会资金投入新农村建设，推广以企帮村、以矿帮村的典型经验，安排矿产有偿使用收入、煤炭可持续发展基金中的较大比例，支持农业基础设施建设和农村社会事业发展。