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围绕中心 突出重点 注重实效
———市人大监督工作热词解读
贾政雷 张 军
2007年是监督法实施的第一年。一年来，市人大常委会的监督工作在继续保持原有特色的基础上，按照“围绕中心、突出重点、注重实效”的工作思路，做了大量富有成效的工作。
【主题词】 新农村建设
建设社会主义新农村，是党中央在新形势下作出的重大战略决策，是一项惠及广大农民群众的民心工程，也是人大常委会工作监督的重点。常委会从广大农民最期盼、要求最迫切的农村社会保障机制入手，始终关注、大力推动我市的新农村建设。2007年9月和10月，市人大常委会先后组织召开了两个专题汇报会，听取了市政府及其相关部门对全市农村新型合作医疗、农村社会养老保险、农村最低生活保障工作的专题汇报，并就我市建立健全农村社会保障机制情况进行了座谈。10月24日，市五届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府赵学梅副市长所作的《关于建立健全全市农村社会保障机制情况的报告》。会后，及时出台了审议意见，在充分肯定成绩的同时，对如何进一步搞好我市的新农村建设提出了相关的建议和意见，并跟踪落实。12月19日，第十四次常委会听取了《关于落实新农村建设专题审议意见的情况报告》，并进行了审议。为了充分发挥大家的聪明才智，为我市的新农村建设集思广益，常委会组织了新农村建设论坛，从全市征集各类文章近300篇，并择优在新闻媒体上刊登。这些文章从不同角度对如何搞好我市的新农村建设进行了探讨，在全市上下造成了广泛的影响。时任市委书记和市长出席新农村建设论坛的开幕式，体现了市委、市政府对我市新农村建设的关心和关注。
【主题词】 环保
随着经济和社会的发展，人们的环保意识逐渐增强，环境保护工作越来越受到人们的重视，越来越受到社会各界的普遍关注，这其中，人大监督功不可没。在前几年“晋城环保行”活动的基础上，2007年“晋城环保行”活动以“保护生命之水，促进和谐共建”为主题，紧密结合实际，推动科学发展，贴近群众生活，关注民本民生。以丹河和沁河流域为主战场，以重点监督企业稳定达标排放率是否标准、环保“三同时”执行合格率是否达到标准、基层政府违反国家环保法律法规的政策措施是否得到彻底纠正、群众反复投诉的环境问题是否得到解决为追踪报道的主要内容，深入企业，深入基层，追根溯源，共检查企业与现场58个（处）。同时对“晋城环保行”发现、报道的城区司徒玻璃瓦公司、天泽煤化工股份公司化工厂等单位环境违法建设，以及部分企业污染防治不到位、城市环境综合整治尚有遗漏等具体问题，及时有力地督促有关方面进行整改。活动过程中共接到了群众打来的数十个举报电话，都作了分类，能进行处理的及时作了处理，不能立即解决的也都以一定的形式交相关县（市、区）责成其具体处理。通过这一活动，进一步提高了各级政府和广大人民群众的环保意识，集中整治了一批违法排污行为，改善了全市环境。
【主题词】 行政许可
行政许可作为政府的重要职能，在创优政务环境、促进经济发展方面起着重要作用。《行政许可法》的出台是促进政府由管理型政府向服务型政府转变的重要措施，是对市场经济环境下政府行为的一种规范，是法治政府的重要标志。市人大常委会对《行政许可法》的贯彻实施高度重视，成立了执法检查组，联合市政府共同召开了《行政许可法》执法检查动员大会，在检查的过程中多次深入市行政审批中心和有关政府部门检查，并召开了由相关部门和企业负责人参加的座谈会。为了充分借鉴外地的成功经验，马巧珍主任还亲自带领常委会组成人员和检查组成员赴焦作市进行实地考察；段伟祥副主任率领法制委赴江苏、浙江两省实地考察政务大厅建设，以及开展“两集中、两到位”工作的情况，撰写了详细的考察报告，借鉴外地经验联系我市现状提出了具体建议。市五届人大常委会第十二次会议听取了法制委主任王晓立代表执法检查组作的执法检查报告。会后，根据会议的审议情况及时下发了审议意见转达书，要求市政府对照审议意见进行认真整改。
【主题词】 教育
教育是当前我市经济社会发展过程中一个比较突出的问题，特别是基础教育中存在的城市班容量过大、城乡教育发展不均衡等问题，备受社会关注。这个事关老百姓切身利益的民生问题，也成为近年来市人大常委会监督工作中的重要一项。近年来，市人大常委会对促进教育发展高度重视，常抓不懈。马巧珍主任曾多次主持召开主任会议，研究全市教育发展问题。仅2007年常委会会议就相继听取、审议了关于市区教育重点基建项目进展情况的报告、市政府关于“十一五”市区中小学教育发展规划及其实施意见的报告，审议了市政府关于落实《市人大常委会关于市区教育重点基建项目进展情况报告的审议意见》情况的书面报告。常委会多次安排了对全市教育发展的视察调研和工作审议，并向市政府提出了进一步抓好城乡教育的意见和建议。为了促进这些意见和建议的有效落实，常委会进一步加大了跟踪监督的工作力度，多次与市政府主要领导、分管领导以及教育行政主管部门的负责同志进行工作沟通，并以市人大常委会的名义向市政府转达了关于推进市区中小学重点工程项目建设的意见、关于全市中小学教育专题审议的意见、关于“十一五”市区中小学教育发展规划及实施意见报告的审议意见，要求市政府对照审议意见进行认真办理，有效促进了我市基础教育事业的健康发展。
