今天我们召开的和谐晋城建设推进会，是贯彻落实十七大精神和省委和谐山西建设推进会精神，全面加快我市和谐社会建设的一次总结会、部署会、鼓劲会。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：

一、坚持第一要务，加快科学发展，奠定和谐晋城建设的坚实基础

经济协调发展是建设和谐社会的重要基础和有力保障。近年来，我们根据中央和省委、省政府的部署和要求，坚持从实际出发，抓发展、促和谐，全面加强社会建设，和谐晋城建设进入整体推进阶段，呈现出科学发展、民生改善、和谐稳定的良好局面。但是，在和谐晋城建设中，还面临不少困难和问题，一些部署和要求还没有很好落实，一些影响社会和谐的突出矛盾和问题还没有很好解决，目前取得的成效还是阶段性的，影响社会和谐的因素还很多，促进社会和谐的任务更加繁重。要解决这些矛盾和问题，最根本的是要靠发展，而且必须是科学发展。树立和落实科学发展观，才能实现社会和谐；而社会是否和谐，又是检验落实科学发展观的客观标准。因此，我们一定要以科学发展观为指导，牢牢把握发展这个第一要务，坚持把经济建设放到首位，不断增强构建和谐的保障能力，不断增强发展的协调性和社会的和谐度，真正实现科学发展和社会和谐的内在统一。

一是以培育新的支柱产业为着力点，发展现代产业体系，促进产业协调发展。在大力推进传统支柱产业优化升级的同时，必须把战略重点放在新兴产业的发展上，着力提高新的支柱产业中重点项目、优势品牌的发展水平，着力提高具有潜力的新兴产业中重点领域的发展水平，突出抓好煤化工、装备制造、新型材料产业的发展，突出抓好物流、金融、信息、社区服务、旅游文化产业等现代服务业的发展，突出抓好高新技术产业的发展，突出抓好现代农业、特色农业、循环农业、优势畜牧业的发展。

二是以加强节能减排工作和生态文明建设为突破口，促进经济与资源环境生态协调发展。继续实施“蓝天碧水工程”、造林绿化工程，进一步改善生态环境。坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，大力发展循环经济，深入开展创建生态县、环境优美乡镇、生态文明村活动，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

三是以加快发展县域经济和推进特色城镇化为重点，促进区域协调发展。要大力发展中小企业和民营经济，不断壮大县域经济的实力。紧紧围绕推进特色城镇化这个重点，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，加快工作重心由城市为主向城乡统筹转变，城市建设重点由偏重形象向提高综合承载能力转变，促进中心城市、县城、小城镇和新农村建设协调发展，加快城乡一体化进程。

四是以解决好“两区”“三农”“四矿”问题为抓手，促进城乡协调发展。要加大扶贫工作力度，扎实推进社会主义新农村建设。要深入推进煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，从根本上解决煤炭长期开采带来的生态、经济和社会问题。加快资源型城市转型步伐，实现产业可持续发展与城市转型发展的有机结合，优化产业结构与改善人居环境的有机结合，加强环境整治与生态环境保护的有机结合，增强城市发展活力和后劲。

二、坚持以人为本，注重民生改善，提高和谐晋城建设的保障能力

按照党的十七大的要求，着眼于以人为本这个核心和人民群众求发展、求富裕、求健康、求公平的期待和愿望，认真抓好“五大惠民工程”的落实。一要注重教育均衡发展。坚持把教育放在优先发展的战略位置，坚持把教育公平作为社会公平的重要基础，深入实施素质教育，促进各类教育协调发展，推动职业教育跨越式发展，确保困难群众子女上得了学、上得起学，努力满足人民群众对教育公平的迫切要求。二要扩大社会就业。坚持实施扩大就业的发展战略，树立以创业带动就业的理念，形成全民创业的浓厚氛围，创造条件让有劳动能力和就业愿望的劳动者实现就业，获得合理的劳动报酬，及时帮助零就业家庭解决就业困难，在经济发展基础上不断提高群众收入水平，努力满足人民群众对干事创业、增加收入的迫切要求。三要提高健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，在建立健全城乡居民基本医疗保险制度的基础上，着力解决城乡困难群众看病难、看病贵的问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让广大群众有了病能够及时看、看得起，不断提高健康水平，努力满足人民群众对提高医疗卫生水平的迫切要求。四要完善社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力满足人民群众对解决生活后顾之忧的迫切要求。五要改善住房条件。坚持关注民生、应保尽保，建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，重点要发展面向低收入家庭的保障性住房，加快廉租住房和经济适用房制度建设，解决好困难群众的住房问题，实现居者有其屋，努力满足人民群众对改善住房状况的迫切要求。

[网络采编:杨裕峰]