[责任编辑:杨裕峰]

工业结构调整成效明显。优质产品和高附加值产品比重提高。工业新产品产值增长31.2%，钢材板带比又提高了1.5个百分点，新型干法水泥比重提高5个百分点。新型船舶、大型核电、大型风电、特高压输变电等成套装备研制取得积极成效。加强了高耗能、高排放行业的准入管理，产能过剩行业结构调整步伐加快，矿产资源开发整合取得新成效。钢铁、有色、煤炭、建材、汽车、纺织等行业企业兼并重组力度加大，首钢搬迁和结构调整工作积极推进。依法淘汰了一批不符合安全生产、环保条件或破坏资源的落后产能，2007年关停小火电机组1438万千瓦，关闭各类小煤矿2322处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能5200万吨。

能源、交通等基础产业和基础设施长足发展。原煤产量25.4亿吨，增长6.9%。新增发电装机1亿千瓦以上，年发电量增长14.4%。成品油产量增长7.5%，增幅比上年加快3.1个百分点。交通运输条件继续改善，新建公路143595公里，其中高速公路8059公里，总里程约3.5万公里的“五纵七横”国道主干线基本建成；新建铁路投产里程678公里，增建铁路复线投产里程480公里，电气化铁路投产里程938公里；港口万吨级码头泊位新增吞吐能力43916万吨；新建民航机场5个，首都机场扩建工程竣工；重点物资运输得到较好保障。

服务业发展加快。颁布加快发展服务业若干意见，发挥国家服务业发展资金的引导作用，全面促进服务业发展。服务业实现增加值96328亿元。一些大中城市已初步形成服务经济为主的产业结构，北京、上海、广州等市的服务业增加值占地区生产总值的比重达到或高于50%。服务业内部结构有所改善，现代服务业呈现加速发展势头。全国互联网用户超过2亿，稳居世界第二，网上采购商品及服务额占采购总额的比重达13%。

图五：服务业增加值增长情况 新华社发

区域协调发展态势良好。中央建设投资全年用于西部大开发的投入556亿元，比上年增加41亿元，对边疆地区、少数民族地区的政策扶持力度加大，西部地区新开工了10项重点工程，形成了一批特色优势产业开发基地和名优品牌，人才开发取得明显成效。东北地区装备制造、原材料加工、农副产品加工等产业发展呈现新气象，重要行业企业的重组改制步伐加快，资源型城市经济转型初见成效，采煤沉陷区治理加快推进，棚户区改造面积2720万平方米。组织实施促进中部地区崛起的若干意见，确定了中部六省比照实施东北振兴和西部大开发政策的范围，粮食生产基地建设取得新成效，能源原材料和现代装备制造基地建设不断加强，综合交通运输枢纽建设大力推进。东部地区转变经济发展方式步伐加快，高技术产业、现代服务业快速发展，装备制造、信息、生物等产业自主创新能力提升，长三角、珠三角和京津冀三大都市圈集聚和带动能力稳步增强。　

（四）资源节约型环境友好型社会建设扎实推进

能源资源节约成效进一步显现。发布了节能减排综合性工作方案、节能减排统计监测及考核实施方案和办法，节能减排目标责任制初步建立。十大重点节能工程进展顺利，中央安排了近700个项目，可形成2250万吨标准煤的节能能力。千家企业节能行动全面展开，节能2000多万吨标准煤。第二批循环经济试点启动实施。有利于节能减排的财税、金融、价格等政策加快出台，调整了部分矿产品资源税，提出了节能、节水、资源综合利用和环保设备（产品）实行企业所得税优惠政策目录，建立了节能产品政府强制性采购制度。差别电价政策实施力度加大，节能发电调度试点开始启动。新修订的节约能源法公布实施，制订了一批产品能效标准和限额标准。节能减排执法检查和宣传引导进一步加强。

生态环境保护和建设取得新进展。天然林资源保护、京津风沙源治理、重点防护林体系以及三江源自然保护区建设等重点工程继续实施。2003年以来，全国退耕还林、植树造林总面积3191万公顷，退牧还草3460万公顷。制定了火电、磷肥、铅锌等24个行业清洁生产评价指标体系，清洁生产审核工作全面展开。继续开展“三河三湖”、三峡库区、松花江、丹江口库区及上游、渤海等重点流域污染防治。城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到59%和56%，比上年提高3个和2个百分点。燃煤电厂脱硫工程取得突破性进展，又有1.1亿千瓦火电机组安装了脱硫设施，已占火电装机总量的50%。发布了《中国应对气候变化国家方案》。这是我国第一部应对气候变化的全面的政策性文件，也是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案，在国际上产生了积极反响。