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这一时期文化市场各个门类迅速发展，亟需规范管理，1989年文化部成立了文化市场管理局，开创了文化市场发展和管理的新局面。国家对文化市场的发展采取了允许和鼓励发展的政策，从而刺激了文化市场所在行业和相关行业的大发展，不仅极大地满足了人民群众文化娱乐生活的需要，扩大了人际交往的正常渠道，而且有利于增加国家税收，解决就业问题。

1993年至今

1993年文化部颁布了《营业性歌舞娱乐场所管理办法》，文化部令第6号， 它对营业性歌舞娱乐场所的申报和审批、场地和设施、经营与管理、奖励和处罚等作出了规定。这是第一个以部长令的形式对文化市场进行管理的政府行政规章，它是我国对文化市场逐步实行法制化管理的开始。

从1993年至今是文化娱乐市场发展的新时期，新兴文化娱乐项目不断涌现，出现的问题不断增多，国家对文化娱乐市场的管理也不断加强。从90年代初开始，保龄球、棋牌室、室内滑冰等新的文化娱乐项目不断出现或普及，它们相对于歌舞厅、卡拉 OK厅、电子游戏、台球等娱乐项目来说，是新兴的文化娱乐项目，但是发展速度很快，并很快为大众所接受。以保龄球为例，1983年保龄球从国外传入我国，但是，真正普及却是在1993年以后，保龄球在我国发展初期是一项绅士运动，到此时已经成为一项大众运动。它与台球都是竞技和娱乐相结合的文化娱乐项目，深受大众的欢迎。为了加强对这些新兴娱乐项目的管理，文化部于1996年发布了《关于加强对新兴文化娱乐经营项目管理的通知》，要求各级文化部门要加强对各类为群众提供娱乐休闲服务的新兴文化娱乐经营项目，包括保龄球、棋牌室、激光打靶、大型综合性游乐场、室内滑冰、室内电子游艺模拟高尔夫球等的管理，并禁止利用电脑从事游戏活动。1997 年文化部还发布了《文化部关于加强台球、保龄球等娱乐项目管理的通知》，规定文化行政部门是营业性台球、保龄球等娱乐场所的主管部门，要严格限制修建高档娱乐场所，扶持倡导适合广大群众消费水平的有益的文化娱乐活动；同时规定了有关台球、保龄球经营单位的申报和审批程序，并加强对价格的管理，要求经营单位按照国务院的要求，缴纳文化事业建设费等。这个文件对台球、保龄球经营单位的经营和管理进行了全面的规定。

文化娱乐市场在不断发展的同时，也出现了不少问题，文化娱乐市场中一个比较普遍的问题是1993年到1996年间娱乐场所出现了一窝蜂地追求高档化的现象，随着大批高档的楼堂馆所的兴建，娱乐场所向高档次、高消费方向发展，本来应该属于广大人民群众的休闲娱乐场所，成了一少部分人一掷千金的地方，文化部及时发现了并采取措施扭转这种现象，要求各地制定各类娱乐项目发展规划，合理控制总量，适当调整结构，优化地区布局，严格限制修建高档娱乐场所，扶持倡导大众消费水平的健康有益的文化娱乐活动。还要求各地文化部门会同物价部门制定各类价格行为管理办法，要求经营者明码标价，杜绝价格欺诈和暴力宰客等行为。在文化部门的倡导和要求下，文化娱乐市场宏观调控逐见成效，高档消费得到合理控制，大众娱乐正在回归大众。

近几年来，各种违法活动也阻碍着文化娱乐市场的健康发展。有的经营者以有奖电子游戏为幌子进行赌博活动，有的甚至公开聚众赌博，有的用变相的手法提供以营利为目的的陪侍活动， 有的从事电脑游戏经营活动等等， 各级政府按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，针对娱乐场所出现的问题，制定了一些部门规章和地方性法规，如文化部制定的《营业性歌舞娱乐场所管理办法》，许多地方政府都制定了有关娱乐场所的管理条例。1999年3月17日国务院发布《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），自1999年7月1日起开始实施。《条例》的发布施行，是娱乐场所管理向法制化迈进的重要一步，对于解决目前娱乐场所中的突出问题，对规范和繁荣娱乐市场，促进两个文明建设，都具有重要的意义。

在文化市场的发展中，文化娱乐市场最为活跃，发展最为迅速，存在的问题也较多，为了掌握文化娱乐市场的基本情况，加强宏观规划工作，引导文化娱乐市场向着健康、活跃、有序的方向发展，经国家统计局批准，文化部于1995年开始了建国以来第一次文化娱乐市场的普查工作，至今已有4年。这4年的普查结果表明：文化娱乐市场的发展与国家经济的发展息息相关，同时起伏。

从1995年到1998年，除1996年文化娱乐市场的机构数目大幅度下降以外，机构数目和从业人员总体呈上升趋势，逐年增加。1996年机构数目的下降是文化部门对于娱乐市场进行大众化倡导、宏观调控和取缔了有奖电子游戏经营场所的结果。其他主要指标，如资本金、主营营业收入、税金、创造增加值等基本呈正弦起伏状态，1996年尽管机构数目下降，其他各项主要指标却达到高峰；受金融危机、竞争激烈和其他因素的影响，1997年跌入谷底，1998年又有缓慢回升。统计结果还表明，文化娱乐市场是文化市场中资本所有制结构最开放，资源配置较为合理的，国有、集体、个体、私营、联营、股份、外资等各种所有制经济共同发展，个体和私营经济各项主要指标在经济类型构成中所占比重呈上升趋势。此外，在文化娱乐市场的构成门类中，舞厅、卡拉OK厅、台球厅、旱冰场等机构数目减少，结构比重下降，综合娱乐场所和各种新兴娱乐项目等有了不同程度的增长，新兴娱乐项目的逐渐崛起说明了求新、求变是文化娱乐市场的本质，也是人们娱乐方式多样化的要求决定的。