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继去年的政府工作报告提出各级政府及其工作人员都要“接受新闻舆论和社会公众监督”后,在今年两会上,中国又提出了“创造条件让人民更有效地监督政府”的新要求。国务院总理温家宝5日在向十一届全国人大一次会议作政府工作报告时提出,“创造条件让人民更有效地监督政府”。这是中国政府首次在其年度工作报告中提出这个具体目标,标志着中国政府朝着继续发展社会主义民主政治的方向又迈进了一步。面对温总理的真情希望和期待,我们应该会有怎样的感动呢?

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温总理5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:“大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度,创造条件让人民更有效地监督政府。”总理的表述得到了广泛支持。“中国政府在欢迎民众监督的态度上这一显见的变化,具体显示深化政治体制改革,打造透明、责任、法治型的政府的勇气和行动。”不少全国人大代表、政协委员纷纷表示支持,认为此次提出创造条件让人民更有效地监督政府,表明本届政府已决心在更广泛的领域,采取更为普遍配套的措施,创造更充分的条件,接受群众监督。确实,这是要把民众监督与现有各种监督制度资源相结合,形成监督合力,增强民众监督政府的实效。
虽然,在古代,就有“清议”这样的民间舆论监督政府、针砭时弊的重要文化传统,一些清明朝政也采取了从谏如流、尊重舆论的做法,但在大部分时间里,并没有成为常态。党内权力过于集中的现象,成为一段时间来困扰中囯共产党执政的问题。在推进社会主义市场经济的今天,腐败、低效等现象都被认为与缺乏监督有关。
在2003年的两会记者招待会上,刚刚履新的温家宝总理提出:“只有让人民监督政府,政府才不会懈怠。只有人人负起责任来,才不会人亡政息。”后来他又多次就此重申。接受人民的监督,本是人民政府应有的气量。然而,令人遗憾的是,长期以来一些地方政府壁垒森严,用高墙大院把自己与群众分割开来;一些地方政府过分强调安全、错误理解“保密”,把本应及时向群众公开的政务信息当成“隐私”长期锁在文件柜里。这些问题不解决,让人民监督就是一句空话。更严重的是,在一些地方,有的政府机构的领导干部仍对民众监督颇为反感,将其视作“找茬”或“添乱”,对当事人进行打击。西丰县委书记派人进京抓记者、彭水诗案等事件都证实了这些问题的存在。
在去年召开的中共十七大上,十七大报告在论述“扩大人民民主,保证人民当家作主”时提出,“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。 分析人士认为,今年政府工作报告的新提法正是贯彻落实十七大精神的体现。
为了确保民众对政府的有效监督,中国各级政府近年“创造条件”,在畅通监督渠道上动了一番脑筋。这种变化正由一种被动的“松动”,变为主动的“开放”。广东省阳江市阳东县就有自己的一套民主监督制度。这个县各村的公告栏被村民形象地称为“制度上墙”,村里大小事务都事无巨细地公布于此。“每月公开”“每季公开”“及时公开”“补充公开”“回音壁”等栏目,让村中事务公开透明。在成都市,每项涉及群众生活的重大建设项目,政府都要事先在媒体刊登,征询百姓意见,如地铁站该取什么名字?某条街道上的梧桐树能不能移栽?
正处于改革开放关键时期的中国,其社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各方面利益都必须被统筹兼顾。政府领导人非常希望看到人民对政府的监督得到进一步加强,因为这不仅能够促进人民合法权益的保障,更有助于政府获取最广泛的民意支持和信任。这不能不让人感动,人民在总理心中!
在中国所有的权力机构中,行政机构与人民群众发生日常关系最频繁、最直接,因此人民监督政府理所当然地成为中国监督体系中的一个不可或缺的重要组成部分。其他监督形式包括党内监督、法律监督、民主监督、行政监督、舆论监督等。只有从各个层次、各个领域扩大公民有序的政治参与,才能最大程度地保障公民的合法权益,让政府权利在民众的监督下有效行使。此前,一些政府部门在这方面做得还远远不够,甚至只是停留在口号上,造成信息不对称,使人民无法有效地监督政府行使权力。如今,政府主动提出这个目标,体现了开放姿态和宽广胸怀。这是一项改革,目的是提高政府工作透明度和公信力,并推动建设民主与法制国家。
失去监督的权力,必然滋生腐败。只有让人民监督政府,政府才不会懈怠。让人民更有效地监督政府,保证人民当家作主,是社会主义民主政治建设的本质和核心,也是各级政府获得最广大人民支持的必由之路。因此,我们有理由坚信,今后中国各级政府肯定会进一步强力推进通过各种介质的政务公开、信息发布、公开办事制度和机制的建立健全,作为保障人民知情权的方式和途径。这是温总理的话在带给我们感动的同时,带给我们的信心!
面对总理的的真情希望和期待,让我们都积极行动起来,以自己的实际行动支持总理!(网友:新闻的良心)