[责任编辑:姬丽娜]

近年来，市委、市政府高度重视林业生态建设，以实施国家六大林业工程为契机，以创建全国绿化模范城市为载体，以建设绿色晋城、打造生态城市为目标，创新机制，扩大投入，健全制度，开创出了晋城绿化事业的新局面。

新目标激励斗志。瞄准建设全国绿化模范城市和国家级森林城市的目标，高起点规划、高标准设计。在每年的全市林业工作会议和城市绿化工作会议上，市政府都要和市直及驻市各单位、各县（市、区）政府签订目标责任书，把中长期绿化规划落实到年度、落实到单位、落实到项目、落实到地块，精心实施，认真督查，严格考核，奖惩兑现，形成主要领导亲自抓、主管部门过细抓、相关部门协同抓、市县乡村一齐抓的工作局面。

新思路提升品位。从2004年创建山西省园林城市，2005年创建国家园林城市，再到今年创建全国绿化模范城市，随着绿化标准要求的不断提高，我市在绿化建设上提出实现六个转变的工作思路并付诸实施。一是从过去的“见缝插绿、拆墙透绿”向“规划建绿”转变；二是从单纯追求园艺景观，向大绿量、满足生态功能、营造城市森林生态系统转变；三是从单纯重视地面绿化，向空间立体绿化转变，在搞好地面绿化的基础上，推进墙体绿化、阳台绿化、屋顶绿化；四是从只重视城市建成区绿化，向城乡绿化一体化转变；五是把绿化由人工造景向近自然化方向转变；六是由重栽轻管，向建设和管护并重转变，有效地提升了绿化质量和品位。

新办法增加投入。在实践中，我市采取更加灵活的方法和措施，逐步建立了政府主导、市场运作、群众参与、社会投资的多渠道投资体系。争取上级资金扶一块，我市抓住国家实施六大林业工程和省实施地方六大造林绿化工程的机遇，共争取国家和省级资金2.6亿元；加大财政投入保一块，根据财政状况，我市设立了林业专项资金，并按照绿化面积和质量逐年提高投入比例，五年市、县两级投资达5.6亿元；引导社会参与添一块，按照属地管理和“谁污染谁补偿，谁破坏谁治理”的原则，鼓励和引导煤矿、冶练、化工等企业和条管单位参与大环境绿化，先后筹集资金3亿多元；以资代劳补一块，对城镇非农户适龄公民，凡未完成义务植树任务的，按每人每年40元的标准收缴义务植树以资代劳绿化费，共收取绿化费520万元；深化改革带一块，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，按照“谁承包、谁造林、谁投资、谁受益”的原则，稳定所有权，放活经营权，延长承包期，放手发展非公有制林业，调动民间资金向林业产业流动，涌现出一大批民营造林大户，投入资金达1.1亿元；项目建设促一块，我市要求所有基础设施建设项目，都要附带绿地建设，在项目报批时，必须确保绿化建设资金足额到位，做到项目建设与绿化同行。五年来，我市已累计投入绿化资金15.5亿元，年均3亿元以上，全市项目建设附带绿化投入每年都在6000万元以上。与此同时，我市还教育和引导社会各界和有识之士，采取共建、捐建、认养、冠名等形式积极参与城市绿化建设和绿化管理养护。近年来共营造先锋林、三八林、功德林、军民共建林等各种形式的纪念林1.5万亩。

新机制保证质量。为使绿化工作达到“资金使用高效、植树一次成活、管护及时跟上、树苗茁壮成长”的目的。几年来，我市充分运用市场机制和利益原则，在机制上实行了大的变革。无论是荒山造林、通道绿化，还是环城绿化、城乡园林绿化，都一改过去政府部门大包大揽的做法，普遍推行了工程建设招标制、施工质量监理制和工程投资报帐制，绿化承包企业的工程进度、质量与收益紧密挂钩，使全市植树成活率达到95%以上。在解决造林占地问题上，我市充分考虑和维护群众利益，积极试行有偿租用或林权到户并给予一定补偿的办法，既保证了绿化工程建设用地，又让群众得到了实惠。

为进一步加强绿化管理，确保植树成活率，我市着眼于解决突出问题和建立长效机制“两手抓”，先后制定出台了《晋城市城市绿化管理办法》、《晋城市公园游园管理办法》、《晋城市广场管理办法》、《晋城市单位附属绿地管理办法》、《晋城市古树名木管理办法》等规范性文件，建立健全了“绿线”管理制度，推行了绿色图章制度，使绿化工作进一步规范化、制度化和法制化，坚决杜绝了为达标而达标、为创建而创建的短期行为。同时，我市坚持依法兴林与依法护林相结合，严格执法与加强监督相结合，进一步理顺绿化管理体系，全面推行“三级政府、四级管理”的新模式，建立了市、县、乡、村齐抓共管的绿化管护长效机制。