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（■本报记者 刘慧 曹英 霍剑）国家推行节能减排和生态环境建设，是为了让祖国山更绿、水更清、天更蓝。对于煤炭大省山西来说，此项任务尤为艰巨，这也成为山西省２００８年七项重点工作之一。

“发展煤层气产业，不仅符合科学发展观的要求，还可以发展清洁能源，促进煤矿安全生产和循环经济发展等，是一件利国利民的大好事。”全国人大代表，晋城市委副书记、代市长王茂设表示，但由于煤层气开发利用目前还处于起步阶段，加上国家有关法规、政策相对滞后，使得这方面的体制不规范，标准不统一，给开发利用和推广使用带来了一定影响。

为了促进煤层气资源的有序开发，推动煤层气产业的健康发展，王茂设代表提出了四点建议：

一是尽快解决煤炭和煤层气矿业权分置问题。目前煤炭采矿权和煤层气采气权呈分离状态，一些煤炭生产企业没有煤层气采气权，既不利于煤矿的安全生产，也不利于煤层气的综合开发利用。建议国家有关部门从实际出发，尽快调整煤层气的开采权属，把煤层气采气权归于煤炭企业，使采矿权与采气权相一致，并考虑给地方留出煤层气重点开发利用区块，以利于对煤炭和煤层气资源实行统一规划、统一开采，调动地方和煤炭企业开发利用煤层气的积极性，保障煤炭企业安全生产，促进煤层气产业发展。

二是加大对煤层气综合开发利用的科研力度。建议国家有关部门加大科研投入，拓展煤层气利用领域，开发煤层气化工和低浓度煤层气利用项目，延伸煤层气产业链条。

三是尽快制定汽车使用煤层气的相关标准。因煤层气汽车使用范围不大，晋城市政府已经安排质量技术监督局着手制定汽车使用煤层气的相关标准，并希望得到国家和省质量技术监督部门的支持。

四是允许煤炭企业提取的安全费用用于煤层气利用项目建设。目前，瓦斯是煤矿安全生产的最大隐患，瓦斯治理成为煤炭企业的重要任务。但是，国家关于安全费用的使用范围不包括煤层气利用项目建设，这不利于煤炭企业煤层气抽采与利用一体化发展。因此，建议国家进一步扩大煤炭企业安全费用的使用范围，允许煤炭企业提取的安全费用用于煤层气电、煤层气输送管网、煤层气液化和煤层气精细化工等利用项目建设，实现“采用结合，以用促采，以用补采”，从根本上消除瓦斯危害，发展煤层气产业。

晋城市拥有全国勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田，储量达６．８５万亿立方米，占全国的３１．４６％，在推进煤层气综合利用，变废为宝，化害为利等方面进行了有益的探索。

早在１９９４年，晋城煤业集团就与美国一能源公司合作，在国内率先进行煤层气的地面开采，建成我国第一口煤层气地面抽采示范井。目前，全市已建成地面煤层气抽采井１７６４口，地面煤层气年抽采能力达到１２亿立方米以上。

王茂设说，晋城市的煤层气开发和利用无论从资源储量、应用技术和发展规模上都已经有了很好的基础，并有相当的潜力和发展空间，希望国家重点扶持晋城市煤层气产业的发展，在资金、技术和人才等方面给予扶持，将晋城作为全国煤层气产业发展示范区，以点带面，形成国家、地方和企业煤层气勘探开发利用的合力，加快煤层气产业化建设步伐。

“十一五”期间，晋城市将进一步加大煤层气利用技术合作攻关和引进推广力度，加快煤层气开发利用，力争在煤层气液化、管网输送和煤层气精细化工等方面取得重大进展。到２０１０年，全市地面煤层气抽采能力要达到３０亿立方米以上，井下煤层气抽采能力达到１６亿立方米以上。

  (《中国经济时报》3月12日  图片由霍剑提供)