建设社会主义新农村，是新时期农村工作的一项战略任务。站在新的起点，结合晋城实际，全面贯彻落实科学发展观，促进农业和农村经济社会又好又快发展，必须坚持以增加农民收入为核心，把创建全国循环农业示范市作为农业工作的重点，着力构建以工促农、以企帮农、以煤补农的发展机制，推动农业农村经济在科学发展的轨道上不断取得新成绩，实现新跨越。

根本是增加农民收入

科学发展观的核心是以人为本。落实科学发展观，做好“三农”工作，必须以农民为本，从广大农民群众的根本利益出发，真正把农民群众的根本利益实现好、维护好和发展好。其中最根本的一条，就是要采取综合性措施，促进农民收入持续快速增长。

2007年全市农民人均纯收入达4435元，高于全省、全国平均水平，同比增长12.6%，增幅为近年来最高的一年。尽管如此，全市农民收入的增速仍比城镇居民可支配收入增幅低9.8个百分点，比全省农民人均收入平均增幅低2.6个百分点。因此，增加农民收入仍然是一项长期而艰巨的任务。为此，我们要花大力，多管齐下促进农民增收。

首先，要大力推进农业特色产业发展。围绕规模化、标准化、产业化、品牌化建设目标，按照“一村一品、一乡一业、一县一特”的原则，扎实推进畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材六大特色产业发展，真正把特色产业做大做强。其次，要积极鼓励和支持农民专业合作社、中介组织、各种专业协会发展，提高农业的组织化程度。三是要加快农村富余劳动力转移。按照“培训农民当好农民，培训农民不当农民”的思路，要强化引导培训，提高广大农民的文化素养和职业技能。积极组织实施农村劳动力转移“阳光工程”、农村“零转移就业培训计划”，让农民工有一技之长，有参与市场竞争的能力。并通过加快新型工业化和特色城镇化建设，带动农村劳动力向非农产业转移。四是要积极发展休闲农业、观光农业、农家乐等乡村旅游业和现代服务业，进一步拓宽农民增收渠道。

推进循环农业建设

党的十七大提出，要坚持走中国特色农业现代化道路。这是坚持中国特色社会主义道路、全面建设小康社会的必然要求，是对农业农村经济工作提出的新的重大课题。就我市而言，全市人均耕地仅有1.3亩，低于全省、全国平均水平。其中旱地面积超过80%，中低产田面积近75%，人均水浇地不足三分。农业生产基础薄弱，特色产业规模不大，产业化水平不高，组织化程度较低，农业整体效益偏低。所有这些都决定了我市推进现代农业发展，必须立足实际，扬长避短，在“特”字上做文章。

我们要充分认识到，发展现代农业必须走循环农业之路。这既是科学发展观的要求，也是广大农民群众的迫切愿望。今年，我市被农业部确定为创建循环农业示范市。我们要紧紧抓住这一契机，继续推进以沼气、秸秆气为重点的农村清洁能源建设，推进农产品清洁化生产和废弃物综合利用，推进节水、节肥、节种、节药、节能等资源节约型农业，促进农业发展方式转变，力争到2010年，全市30万农户用上清洁能源，在适宜地区实现“户户通”。今年的工作重点是扩大覆盖面、完善服务体系、推进综合利用，因地制宜地发展农村清洁能源用户3万户，达到15万户，使全市三分之一农户用上清洁能源。要完成这一目标，必须按照“十区示范，百村建设”的思路，重点抓好以沼渣沼液、秸秆综合利用、产业链条延伸等为重点的10大循环农业综合示范区建设。按照秸秆利用率达到80%以上，人畜粪便及生活垃圾利用率达到80%以上，清洁能源入户率达到80%以上的要求，建设100个生态新村，力争在全省带好头，在发展循环农业上起好示范带动作用。

构建以工促农机制

形成城乡经济社会发展一体化新格局，是新时期党中央提出的构建新型城乡关系的新目标，是贯彻落实科学发展观的必然要求。近年来，中央连续出台五个“一号文件”，制定了一系列强农惠农政策，形成了公共财政支持农业发展的良好机制。2007年，我市财政支农投入达到8.45亿元，有效地促进了农业生产、农民增收和农村社会事业发展。

随着全市经济快速发展，财政收入大幅增长，我市已具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的条件和能力。近年来，我市大力实施“一矿一池一园区”工程，取得了明显成效。市县各级政府结合各自实际也进行了积极探索，城区的“城乡一体化”建设，泽州县的“百矿带动，百家帮扶”，高平市的“百矿百园”工程， 阳城县的“煤矿带动、结队帮扶”，沁水县的“以企带村、结亲帮扶”，陵川县的“龙头带动、订单助农”等做法，有力地促进了现代农业发展和社会主义新农村建设。在此基础上，进一步健全和完善相关政策措施，形成具有我市特色的以工促农、以企帮农、以煤补农长效机制，是我们今后要着力加强的工作重点。只要我们坚持不懈地深化完善以工促农长效机制，使改革成果更多地惠及广大农民，就能够在现代农业建设上迈出更大步伐，推动全市农业和农村经济社会实现新的跨越。(秦建孝)

[网络采编:杨江鹏]