加强环境保护  建设生态文明

李成太

党的十七大报告首次明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，在全社会牢固树立生态文明观念。新形势下的环保工作应当站在更高的层次上思考问题、开展工作，在思路上求突破，在机制上求探索，在工作上求创新，积极推进生态文明建设。

2008年我市环境保护工作的主要任务是：单位GDP主要污染物排放量较2007年下降10％；主要污染物二氧化硫排放量控制在11万吨以下，化学需氧量排放量控制在1.62万吨以下；市区环境空气质量二级以上天数达到320天以上，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准；确保饮用水水源地不受污染，市区饮用水水质达标率100%。创建国家环境保护模范城市的主要指标基本完成。

为实现上述工作目标，我们必须抓住历史机遇，在大力推进生态文明的进程中求发展。

强力推进工业企业全面达标。将排污总量分解到各县（市、区）、各排污单位，以排污许可证制度予以落实。今后，凡是没有环境容量的都不再审批新建、扩建项目；对现有违法建设或投产的项目，依法责令停建、停产。对补审符合条件的，必须按要求限期全部建成合格的污染防治设施，否则予以关闭；对超排、偷排以及擅自停运污染防治设施的行为要从严从重处罚，并追究企业主要负责人的责任；到今年12月31日，全市所有工业企业不论规模大小，不论所有制性质，如不能实现污染物排放稳定达标，按照省政府189号令一律关停。

开展重点行业集中整治。一是开展化工行业集中整治。在丹河流域不再审批任何化工建设项目，对在建、拟建化工项目必须采用国内、国际最先进的技术工艺，对已投产的化肥企业要采用国内最先进的技术工艺进行改造，实现生产工艺废水零排放。二是开展电力行业集中整治。全市所有燃煤电厂完成烟气脱硫建设任务，并安装连续在线监测设备。三是开展煤炭行业集中整治。做好煤矸石的综合利用和生态恢复，全面建设矿井水处理设施，实现矿井废（污）水回用。在全市开展绿色矿山建设，力争两年内建成100个绿色矿山。

加快城市环保基础设施建设。市生活垃圾无害化处理厂要尽快投入运行；高平市、阳城县生活垃圾无害化处理厂年底前全部建成并投入使用；沁水县、陵川县生活垃圾无害化处理厂年内开工建设。同时，尽快出台污水处理收费办法，加快中水回用管网建设。

坚决关停淘汰高耗能高污染企业。严格按照国家产业政策和《山西省节能减排综合性工作方案》要求，继续实施环境污染末位淘汰，淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染落后生产能力，关闭逾期没有安装环保设施、严重污染环境的企业，通过结构调整实现减排。

大力开展清洁生产。要认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，对全市煤炭、电力、化工、建材等重污染行业实行强制性清洁生产审核，完成60家企业的强制性清洁生产审核报告评估，提高资源能源利用水平和企业的环境管理水平，提升现有污染治理设施水平。

进一步加大环境执法力度。一是严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量控制制度，实现现有量、削减量与新增量的统一调度。二是坚决执行环境影响评价和“三同时”制度。将“三同时”制度与环境影响评价制度结合起来，对建设项目从设计开始，到工程建设、竣工验收，每一个环节都要监管到位，真正实现由末端治理向源头防治转变。三是进一步加大环境监管力度，继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，通过联合执法，让不符合节能减排要求的企业单位严格执行环保方面的有关法律、法规。

扎实推进创模工作。各级政府要切实建立起“一把手”负总责的领导机制，确保责任到位、措施到位、工作到位。要大力开展环境保护宣传活动，在全社会营造创模氛围，让广大市民、企业都参与到创模活动中来。各相关部门要按照工作职责分工，抓好各项措施落实。

综合整治市区环境。对市区5个重点区域禁止燃煤，优先集中供热、供气；对临街门店、餐馆强制使用燃气等清洁能源；对市区宾馆、饭店、洗浴业常年运营的燃煤锅炉实施燃煤改燃气；增加城市绿量，提高城市绿化覆盖率；启动东河治理工程，进一步加强建筑、拆迁、交通扬尘和机动车尾气污染防治工作，力争使建成区环境空气质量达到国家二级标准。

[网络采编:杨裕峰]