党建铺就发展路

———川底乡积极创建“六型”党委纪实

去年年初，泽州县川底乡庾山村村民庾光亮承包了村里的10亩土地准备种植桑树，但苦于没有技术，对发展蚕桑致富还心存疑虑。乡农技站知道后，组织他和全村的养蚕户到阳城白桑乡参观学习，还制订了扶持政策，为全乡养蚕户统一购苗、统一服务、统一销售。去年，庾光亮养了一季蚕就收入4000多元，他高兴地说，这多亏乡农技站的优质服务。这仅仅是该乡在创建“六型”党委、狠抓基层党建，提高执政能力和服务水平中涌现出的一件小事儿。

近年来，川底乡依托资源优势，经济社会得到了快速发展，广大群众对政府发展经济和服务群众能力的要求也越来越高。目前，乡镇党委政府主管农村基层工作，而现行政权体制中有调控和执法职能的机构都收归上级部门管理，形成“看得见的管不着，管得着的看不见”的尴尬局面。同时，农业税减免后，乡镇党委政府职能逐渐由管理型向服务型转变，不少干部不适应，呈现出“老办法不能用、新办法不会用，软办法不顶用、硬办法不敢用”的束手无策“症状”。

为妥善解决这些矛盾，近年来，川底乡以提高执政能力为目标，以制度建设为突破口，倾力打造学习型、效能型、民主型、服务型、创新型、清廉型“六型”党委，进一步推进党委职责规范化，决策科学化和监督民主化。

制度是行为规范的标尺。该乡通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，多次征求基层干部群众对乡党委和班子成员的意见，认真查找存在问题。同时，借鉴外地党委制度建设的先进经验，针对川底实际情况，制订了《川底乡党委“六型”班子建设工作制度》，班子成员也统一思想认识，熟悉制度内容，掌握工作规则，增强了遵守制度、执行制度的自觉性。

制度建设的关键在于落实。在实践中，该乡坚持既严格执行又不生搬硬套，既突出重点又不顾此失彼，初步实现了“六型”班子制度对党委工作的有效规范。在政务管理制度执行中，努力按照制度规范来开展工作，严格执行，不走过场，不搞变通，保证了工作运行的规范高效。一是在重大决策上体现民主不独断。对涉及全乡的重大事宜进行集体讨论、集体决策，得到了群众的拥护。二是在项目实施上严把程序不走样。以前，乡党委为了省事，对一些规模不大的建设投资项目往往不严格按照项目建设程序操作，工作随意性很大，在建设“六型”班子中，该乡把这种不规范行为列入了责任追究的范围。2007年，投资40余万元的陵沁公路川底焦河段一期工程，虽然工程量不大，但他们仍然严格按照程序要求进行操作。在方案确定后先在路边商户中广泛征求意见，对工程进行充分论证，然后通过招标确定了施工单位，并成立监督小组对项目情况实施监督。

为确保制度执行有力，该乡积极扩大党务政务公开范围，严格执行督察和责任追究制度，认真开展双述双评工作，有效激发了工作积极性和创新活力。同时，该乡还始终把以党支部为核心的村级班子和党员干部队伍建设作为党建工作的重中之重，采取了各种行之有效的措施来不断强化、优化。

通过抓“六型”建设，促进了全乡各项工作顺利开展。一是党委的服务能力进一步增强。去年全乡新上项目10个，为东西部山区村投入项目扶持资金150多万元，在推进农业生产上建立了种苗供应、技术指导、产品销售“一条龙”服务体系。二是“民主日”活动、村务公开和农村财务委托代理工作日趋规范，村两委关系更加和谐。三是各类党建活动有声有色。乡党员服务站为党员提供接转组织关系、解决生活困难等服务，得到了服务对象的信赖；乡党校充分发挥主阵地作用，举办各种培训班10多期，有5000多人次参加培训；落实无职党员设岗定责和党员帮扶责任制，使全乡党员先锋模范作用得以有效发挥。四是工作实效进一步显现。该乡紧密结合实际，制订了新农村建设规划，为全乡新农村建设指明了方向。党委政府主要领导经常深入一线调查研究、倾听民声，班子成员密切协调、合力攻坚，带动了机关干部和村级干部作风的大转变。（记者 牛前进）

[网络采编:杨江鹏]