8月25日，泽州县犁川镇政府大会议室，镇政府工作人员和村民代表们，一会儿为某件事的得失争得面红耳赤，声音一浪高过一浪；一会儿又被某个新观点、新思路所折服，全场鸦雀无声……这是该镇每月一次民主评议会上经常看到的场景。犁川镇把每月25日定为民主评议日，评议乡村干部，成为多年的惯例。会上，包片干部轮流上台，接受大伙的评点，镇党委书记和镇长也得参加评议。通过评议，干部更加团结，工作得到改善，党群、干群关系进一步密切。

现在，全市很多乡镇政府和农村村民委员会，都开展类似的活动，这是贯彻《村民委员会组织法》，连续三届成功进行村委会换届选举的结果。我市农民的参与权、知情权、决策权和监督权得到保障，民主意识空前高涨，村民自治和基层民主政治建设步入健康发展轨道。

民主选举优化村级班子

市民政局局长卫永太说，目前我市共有2216个村民委员会。全市第七届村委会除任期不到两年的14个村由村民代表会议表决不换届外，其余全部完成换届选举，换届率首次达到了100%。农村1140122名选民中，1008040名选民参加了投票，参选率达到88.4%。高平、陵川等地的选民参选率更是高达90%以上。

通过村民选举，村民委员会的群众基础更加扎实。一批年富力强的村民被选进了村委会班子；一批有文化有技能的村委会成员脱颖而出；党员和妇女所占比例大幅上升。农村两委班子结构进一步优化，基层组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了农村经济和各项社会事业又好又快发展。据组织部门了解，全市2216个村民委员会中，村级班子坚强有力、团结，集体经济发展较快，社会和谐、群众满意，村务公开民主管理扎实有效的村达到1130个，占51%。村级组织健全，集体经济发展较好，内部比较和谐稳定的村达1020个，占46%。需要改进和整顿的重点村及难点村只有66个。

村民自治组织制度完善

为避免农村基层组织在村办事项决策中一个人或少数人说了算，促进农村自治组织的民主决策，我市农村基层自治组织普遍建立了村民会议制度、村民代表会议制度、村民小组会议制度以及重大事项决策程序。通过村民会议（村民代表会议）按照重大事项决策程序参与村里重大问题和事项的决策，这些制度的建立和规范运作，使得村民能够真正有机会行使自己的民主权利。阳城县对村务工作实行议事、报批、归户、监督“四把关”制度。沁水县建立了规章制度防线、思想教育防线、财务管理防线、组织监督防线“四条防线”。各县（市、区）普遍建立了村级财务管理制度、村级组织用人制度、村干部任期审计制度和村务过失责任追究制度，有效遏止了村务决策的随意性。卫永太说，严密的村务管理制度，成了农村干部的防腐墙。据调查，全市农村能够长期坚持党员议事会和村民代表议事会的有1570个，占70.8%。村民理财小组能够充分发挥作用的行政村有1521个，占68.7%。坚持按时公开村务的有1810个，占81.7%。经常开展民主评议村委会成员的有1633个，占73.7%。

社会管理和公共服务加强

去年，我市汲取临汾“黑砖窑”事件教训，及时制定出台《关于加强农村社会管理和公共服务的意见》，采取得力措施，切实加强社会管理和服务功能。各地村民自治组织严格执行农村社会管理法规政策制度，不断完善《村民自治章程》，实行民主管理，全市农村社会稳定，村民安居乐业。陵川县平城镇杨寨村通过第六、七届村委会换届选举，从乱到治，面貌大变，成为全县有名的先进村。2006年，这个村投资3000余万元对村煤矿进行技改，并新建了“太行饲料有限公司”，发展替代产业。2007年，村里又新建了“休闲广场”和居民小区，全村干群一心，干劲十足，对新农村建设表现出极大热情。

我市还以加强领导、健全制度、丰富内容、创新形式、夯实基础、强化监督为手段，强化村务公开和民主管理，全市村务公开和民主管理工作不断向纵深推进，实现了农村经济和社会的协调发展。截至目前，全市2216个村民委员会全部建立了村务公开民主管理的长效机制，村务公开率达到了100%。其中高标准示范公开的村2099个，占总村数的94.8%。

卫永太说，经过努力，我市农村民主政治建设虽然成绩显著，但也有些问题需要改进。今年是村级组织换届年，市委市政要求各地要高度重视第八届村民委员会换届选举工作，主要领导要早谋划、早介入，全面掌握了解本地区村委会建设情况及存在的问题，制订切实可行的工作方案，做好村财清理和离任审计，选举前向群众公开公布结果。要依法办事，规范村委会（成员）竞选行为。采取措施，遏止“贿选”现象。同时要规范协调好农村“两委”的关系，保护优秀村委会成员连选连任。新的村委会产生后，乡（镇）党委政府要帮助、指导各村及时召开村党组织和村委会联席会议，对两委成员进行分工，保证村民委员会有职有权，顺利开展工作。（记者 张志敏）

[网络采编:杨江鹏]