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新华网湖南频道长沙２００６年３月7日电（记者丁文杰 陈澎）在刚刚结束的春季入学中，长沙市岳麓区７６００多名农村和城市贫困家庭学生被免除了义务教育"一费制"内的全部收费，400多万元的费用全部由政府负担。

"社会不和谐的核心问题之一是分配不和谐。岳麓区经济发展了，财政收入增加了，在成果分配上，我们把民生 民本放在了第一位。"岳麓区委书记陈泽珲说。

岳麓区是长沙市的一个城乡结合区，２００５年地方财政收入达到６亿多元，近５年年均增长４９％。这些钱该花到哪里、怎么花？一系列财政数字变化的背后，折射出一个地区执政理念的转变。

２００５年，岳麓区财政收入用于民生民本的支出达１．５亿多元，占２５％以上；而在５年前，这个区的财政收入８１８８万元，用于民生民本的支出有１４５０余万元，占１７％多；按照２００６年的财政预算，总收入８亿元中，将有三分之一用于民生民本支出。

"这说明执政理念已经从经济高速发展转变为经济社会全面和谐发展。"岳麓区财政局副局长胡斌对财政支出心里有一本账：老百姓反映强烈的背街小巷等基础设施改善了；每年有大量的贫困人口享受到政府的救助；在街道和乡镇成立了劳动和社会保障站，专门对社保进行安排；政府财政在市民就业、技能培训等方面安排的资金也越来越多。

"义务教育'一费制'内的所有收费全免，这在湖南省还是首次。"岳麓区教育局副局长喻剑平说。他介绍，２００４年全区用于贫困家庭学生的财政补贴是３０万元，２００５年达到７０万，今年的预算超过４００万元。区卫生局长黄晓峰介绍，这几年财政投入到医疗卫生的经费逐年增加，２００４年不到５００万，２００５年增加到６００多万，今年全区实施农村合作医疗，财政投入增加到２０００万元。

财政数字折射出的另一个转变是城乡统筹的执政理念，财政支出开始从城市向农村倾斜。２００５年，岳麓区财政收入中有１．０８亿元用于农村经济建设和社会事业发展，占财政收入的１８％；５年前，全区用于农村的财政开支１０９０余万元，占财政收入的１３％；２００６年财政预算中，用于农村各项事业发展的财政开支是１．７亿元，占财政收入的２１％以上。

岳麓区４３万人口中，有７万是农村人口，在近几年经济高速发展中，这里的城乡差距越拉越大。"中央提出建设社会主义新农村，我的理解是集中解决'三农'问题，统筹城乡发展，增进城乡和谐，因此我们在财政支出上开始向农村倾斜。"陈泽珲说。

这几年，岳麓区财政支出向弱势群体、街道乡镇等基层和关系老百姓生产生活的基础设施建设倾斜。这个区财政支出的变化显示出中西部欠发达地区执政理念转变的一种趋势。"整体上来看，岳麓区在财政支出上，尽量凸显政府的执政理念；同时，由于执政理念的转变，财政支出也将不断调整。"岳麓区区长石长松说。