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“现在农村的很多水利设施年久失修，农田水利设施抗灾能力不强，遇到个干旱暴雨，就可能导致大灾。”全国人大代表、安徽省砀山县葛集镇白腊园村党支部书记刘瑞莲说，“如果不加大对农田水利建设的投入，俺农民还是摆脱不了靠天吃饭的被动局面。”

刘瑞莲告诉记者，她所在的砀山县位于黄河故道，过去已建的水利工程，由于长期运行、洪水毁坏、工程老化，大部分耕地灌溉没有保障，一些地方“引不进，排不出，灌不上，涝来一片汪洋，旱来赤地千里”。

“不仅俺砀山是这样，据我了解，现在不少农村地区农田水利基本建设都很落后。以前农村水利主要靠农民群众投资投劳建设，国家投入很少。如安徽淠史杭灌区，除重点建筑物由国家投资兴建外，运行维护主要靠群众投工投劳。农村税费改革取消‘两工’后，‘一事一议’制度规定每人每年只能拿15元用于公益事业，因为水利工程要跨村实施，只要有一个村不同意都很难进行。现在农田水利基本建设投入基本无渠道。农田水利设施落后，是制约农业生产发展的重要因素。”刘瑞莲说。

刘瑞莲认为，加强农田水利基本建设是保证粮食安全和社会稳定的需要，也是保证和提高现有农业综合生产力的需要。没有过硬的农田水利基础设施，农业不可能稳定持续发展，农民生活不可能稳步地提高。全面实现小康社会的总目标，重点和难点在农村。要实现农业增效、农民增收、农村经济发展的目标，必须对农村产业结构进行战略调整，大力发展品质较高、经济效益高的农产品。农业结构的调整，特别是优质高效农业、高科技农业对灌溉保证程度、服务质量，提出许多新的、更高的要求。她建议国家加大对农田水利基本建设的投资力度，促进农业增产增收。