———和谐晋城建设成绩显著。以办好21件实事为载体，着力改善民生，解决了一大批涉及人民群众切身利益的突出问题。社会就业不断扩大，全年新增城镇就业岗位4.25万个，加倍完成省定任务；城镇登记失业率2.5%，低于省控目标1.5个百分点。城市零就业家庭全部得到就业援助。社会保障能力进一步增强，各种社会保险费征缴额完成10.4亿元，累存额达到19.84亿元。城市和农村最低保障人数分别达到3.19万人和5.64万人。积极面对和妥善解决社会矛盾，加强社会管理和平安建设，社会治安状况进一步好转，安全生产形势总体平稳。和谐山西建设推进会在我市召开，连续三次荣获“山西省文明和谐城市”称号。

———民主法制建设进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，注重听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见，努力拓宽同人民群众的联系渠道。全年共办理人大代表建议281件、政协提案293件，做到了事事有回音，件件有着落。对涉及人民群众切身利益的重大事项和重要决策，通过公示、听证等多种形式，主动征询人民群众和社会各界的意见，推进了政府决策的科学化、民主化。高度重视政府法制工作，认真推行行政执法责任制，进一步规范了行政行为。积极推进基层民主政治建设，政务公开、企务公开和村务公开不断完善。“五五”普法全面推进，全民法制意识进一步增强。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是中共晋城市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有一些差距，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：资源型经济结构和粗放型发展方式尚未根本改变，自主创新能力较弱，产业竞争力不强，现代服务业发展相对滞后；一些体制机制瓶颈和难题还未有效解决，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分；城乡、区域发展仍不平衡，农业增效和农民增收难度加大，县域经济仍待加强；社会事业发展水平和城乡居民生活品质有待提高；政府职能转变还没完全到位，社会管理与公共服务水平需要加强。

特别是持续多年的经济高位运行，国家宏观调控力度加大，资源环境约束趋紧，安全生产和社会稳定任务繁重，使经济工作的不确定因素增加，可持续发展压力较大。对此，我们必须深刻认识，高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2008年政府工作的总体要求和主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，在中共晋城市委的正确领导下，以科学发展观为统领，以改革开放和自主创新为动力，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，大力实施经济强市、生态立市、科教兴市、依法治市、和谐建市战略，更加注重经济结构调整和经济发展质量，更加注重发展新兴产业，更加注重生态文明建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重促进全民创业，更加注重保障改善民生，不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长24%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长10%，财政总收入和一般预算收入分别增长17%和19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。万元GDP综合能耗下降6.6%，二氧化硫、化学需氧量减排完成省定目标，市区空气质量二级以上天数达到320天以上，建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。

做好今年的政府工作，必须坚持以思想的解放引领发展，更新思想观念，敢闯敢试敢为，努力营造干事创业的浓厚氛围；必须坚持以奋进的目标激发斗志，发挥区位优势，创新创业创优，努力保持奋力争先的精神状态；必须坚持以为民的理念造福百姓，提高执政能力，亲民富民安民，努力构建以人为本的和谐社会；必须坚持以开放的思维加快发展，优化发展环境，放开放宽放活，努力呈现全民创业的生动局面；必须坚持以务实的举措狠抓落实，转变工作作风，实干苦干快干，努力形成强势推进的良好态势。

[网络采编:杨江鹏]