———和谐晋城建设成绩显著。以办好21件实事为载体,着力改善民生,解决了一大批涉及人民群众切身利益的突出问题。社会就业不断扩大,全年新增城镇就业岗位4.25万个,加倍完成省定任务;城镇登记失业率2.5%,低于省控目标1.5个百分点。城市零就业家庭全部得到就业援助。社会保障能力进一步增强,各种社会保险费征缴额完成10.4亿元,累存额达到19.84亿元。城市和农村最低保障人数分别达到3.19万人和5.64万人。积极面对和妥善解决社会矛盾,加强社会管理和平安建设,社会治安状况进一步好转,安全生产形势总体平稳。和谐山西建设推进会在我市召开,连续三次荣获“山西省文明和谐城市”称号。
———民主法制建设进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,注重听取各民主党派、无党派人士和专家学者的意见,努力拓宽同人民群众的联系渠道。全年共办理人大代表建议281件、政协提案293件,做到了事事有回音,件件有着落。对涉及人民群众切身利益的重大事项和重要决策,通过公示、听证等多种形式,主动征询人民群众和社会各界的意见,推进了政府决策的科学化、民主化。高度重视政府法制工作,认真推行行政执法责任制,进一步规范了行政行为。积极推进基层民主政治建设,政务公开、企务公开和村务公开不断完善。“五五”普法全面推进,全民法制意识进一步增强。
各位代表,过去一年所取得的成绩,是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果,是中共晋城市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在这里,我代表市人民政府,向全市人民,向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向所有关心和支持晋城发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与人民的期待还有一些差距,发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:资源型经济结构和粗放型发展方式尚未根本改变,自主创新能力较弱,产业竞争力不强,现代服务业发展相对滞后;一些体制机制瓶颈和难题还未有效解决,非公有制经济特别是民营经济发展不够充分;城乡、区域发展仍不平衡,农业增效和农民增收难度加大,县域经济仍待加强;社会事业发展水平和城乡居民生活品质有待提高;政府职能转变还没完全到位,社会管理与公共服务水平需要加强。
特别是持续多年的经济高位运行,国家宏观调控力度加大,资源环境约束趋紧,安全生产和社会稳定任务繁重,使经济工作的不确定因素增加,可持续发展压力较大。对此,我们必须深刻认识,高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、2008年政府工作的总体要求和主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年,做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,在中共晋城市委的正确领导下,以科学发展观为统领,以改革开放和自主创新为动力,加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化,大力实施经济强市、生态立市、科教兴市、依法治市、和谐建市战略,更加注重经济结构调整和经济发展质量,更加注重发展新兴产业,更加注重生态文明建设,更加注重统筹城乡发展,更加注重促进全民创业,更加注重保障改善民生,不断开创科学发展、和谐发展、又好又快发展的新局面。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长24%,规模以上工业增加值增长16%,社会消费品零售总额增长15%,外贸进出口总额增长10%,财政总收入和一般预算收入分别增长17%和19%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长8%,居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。万元GDP综合能耗下降6.6%,二氧化硫、化学需氧量减排完成省定目标,市区空气质量二级以上天数达到320天以上,建成区环境空气质量力争达到国家二级标准。
做好今年的政府工作,必须坚持以思想的解放引领发展,更新思想观念,敢闯敢试敢为,努力营造干事创业的浓厚氛围;必须坚持以奋进的目标激发斗志,发挥区位优势,创新创业创优,努力保持奋力争先的精神状态;必须坚持以为民的理念造福百姓,提高执政能力,亲民富民安民,努力构建以人为本的和谐社会;必须坚持以开放的思维加快发展,优化发展环境,放开放宽放活,努力呈现全民创业的生动局面;必须坚持以务实的举措狠抓落实,转变工作作风,实干苦干快干,努力形成强势推进的良好态势。
[网络采编:杨江鹏]