四要继续深化改革扩大开放。进一步解放思想，更新观念，以思想大解放促进事业大发展。要跳出晋城看晋城，创新观念谋发展，树立不进则退、慢进亦退的忧患意识，增强不落步子、守土有责的责任观念，抱有抢占先机、永不言败的雄心壮志，敢于借鉴国内外的先进经验，在一些重要环节和关键领域大胆探索，使改革创新精神成为时代最强音。要稳步推进国有和城乡集体企业改革，深化投融资体制、财政体制和国有资产监管体制改革。创新构建现代产业体系的体制机制。要按照“发展壮大一批，转制搞活一批，关闭破产一批”的思路，稳步推进国有企业改革，做好端氏制丝、盛唐丝纺、太行民爆、春光热电等企业改制和晋钢、阳丝、凤凰织品等企业的改制扫尾工作。积极推进天泽煤化工集团和沁和能源集团的股票上市，鼓励支持科技创业型企业走向资本市场，拓宽融资渠道。加快太行无烟煤集团县级子公司的组建步伐。深化地方财政体制改革，坚持依法治税，积极培育税源，加强税收征管。优化财政支出结构，加大对公共产品和服务的投入。深化城乡金融体制改革和创新，积极引进外资银行、保险公司、租赁公司来晋城设立分支机构。要进一步破除体制障碍，放宽准入限制，鼓励、支持和引导民营经济和中小企业快速发展，壮大县域经济实力。对做出突出贡献的民营企业家，要大张旗鼓地表彰、宣传和重奖。支持民营资本进入公用事业、基础设施和现代服务等行业。加快完善信用担保和再担保体系，拓宽中小企业融资渠道。要树立大开放的观念，把握实施中部崛起战略、国际资源和产业转移新机遇，突出招商引资重点，积极承接创业转移，千方百计引进战略投资者和有实力的企业，力争在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对内对外开放。要优化利用外资结构，提高利用外资质量。今年要在东部沿海发达地区组织一次招商引资活动，并积极组团参加中博会、煤博会等大型会展、洽谈活动，以大开放推进大发展。
五要加快科技和人才机制创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化企业在科技活动中的主体地位和作用。要切实加大科技创新投入，今年市政府将建立1亿元的地方工业科技进步专项资金，集中用于支持非煤产业的新技术引进、新产品试制等。要大力实施人才强市战略，从实际需求出发，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，制定出台招才引智的优惠政策，建立健全海外留学人才回国服务体系，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，激发他们的创造活力和创业热情，全力推进创新型城市建设，为全市经济快速发展和社会全面进步提供有力的人才保证和智力支撑，使晋城更具发展活力、吸引力和竞争力。
改革开放和科技人才机制创新的成果，最终要体现在项目上。要继续强化项目建设，把握利用好中央对中西部地区、资源型城市可持续发展、“两区”开发的优惠扶持政策，使更多的政策性资金和重大项目在我市布局，形成以项目支撑经济又好又快发展的良好局面。
（二）以新农村建设为龙头，统筹解决“三农”问题，探索农业增效农民增收新途径
实行区域联动，继续推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持统一规划、分类指导、区域联动、整体推进，在巩固提高示范村、达标村成果的基础上，从实施城乡环境卫生清洁工程、培育新型农民入手，先易后难，由浅入深，从点到面，促进农村面貌不断改善，推动新农村建设工作扎实开展。
落实支农惠农政策，加大“三农”投入。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权统一流转市场，发展多种形式的适度规模经营。落实农业支持政策，整合支农资金，提高涉农资金的使用效益。认真落实国家粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业财政补贴惠农政策，改善农业生产条件，减轻农民负担。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，建立财政支农资金稳定协调增长的机制。推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸，引导社会资金投入新农村建设，推广以企帮村、以矿帮村的典型经验，安排矿产有偿使用收入、煤炭可持续发展基金中的较大比例，支持农业基础设施建设和农村社会事业发展。
大力发展现代农业，提高产业化水平。大力发展优质高产高效生态安全农业，提高农业规模化、标准化、集约化、机械化、产业化水平。进一步优化农产品产业结构和区域布局，发展一村一品、一乡一业，推动蚕桑、小杂粮、干鲜果、中药材等农产品基地建设，提高农民抵御市场风险的能力，提升农业经济效益。推进生猪、奶牛等畜牧业规模化健康养殖，建设一批标准化养殖小区，推进畜产品加工转化。加快蚕桑业发展，使之尽快成为促进农民增收的优势产业。要整合特色农产品生产、加工、经营资源，完善公司+基地+农户的产业化经营机制，培育壮大一批农产品加工龙头企业。高度重视粮食生产，稳定粮食播种面积、总产量、人均占有量。加强粮食流通管理，提高供给保障能力，确保粮食安全。加快发展农民专业合作组织，提高农民走向市场的组织化程度。加强农业标准化、农产品质量安全、动植物疫病防控、农产品市场信息等社会化服务体系建设。
[网络采编:杨江鹏]
