（四）以治污增绿为抓手，大力推动节能减排，迈出生态文明建设新步伐

创新节能工作思路和机制。要以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，着力构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式。坚持疏堵结合、调整存量、控制增量，引导、支持淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。加快重点行业和重点领域节能减排标准化建设，推进工业锅炉改造和余热发电等七大节能工程，鼓励发展节能型交通运输工具，积极推广商业节能技术。强化全民节能意识，稳步推进居民供热、供气、供水、供电分户计量和收费制度，把节能减排落实到每个单位、每个家庭，力争完成既有建筑节能改造面积10万平方米，新建建筑全部推行50%节能标准，市区新建建筑供热全部实行分户控制。大力推进城市节水工作，推进中水循环利用，保护地下水资源。发展节能省地型住宅和公共建筑，促进城乡建设用地、交通等基础设施用地和工矿企业用地的集约利用。

强力推进治污减排。今年年底前，未建成污染防治设施、不能实现污染物达标排放的工业企业，一律予以关停。在丹河流域不再审批建设任何化工项目。在建、拟建的化工企业要采用先进技术工艺，已投产的化肥企业要进行技术改造，实现生产工艺废水零排放。阳电5月底前完成1—4号机组烟气脱硫工程建设。加快巴公工业废水处理厂一期工程改造及二期中水回用工程建设进度，已建成的4个污水处理厂保证正常运行，阳城县生活污水处理厂建成投运，陵川县、沁水县生活污水处理厂开工建设。加快丹河人工湿地处理工程建设，力争使丹河水质得到有效改善。全市单位GDP污染物排放量同比下降10%；二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在11万吨、1.62万吨，削减率分别为2.7%和4.7%。
加大市区环境综合整治力度。大力整治面源污染，在煤层气形成供气能力的前提下，对天泽煤化工集团煤气化厂实施关停。对市区五个重点区域禁止燃煤，提高集中供热率、供气率，对餐馆强制使用燃气等清洁能源，加快对市区工业企业使用燃煤和宾馆、饭店、洗浴业常年运营的燃煤锅炉实施煤改气改造。实施东河整治工程。进一步加强建筑、拆迁、交通扬尘和机动车污染防治工作。

扎实推进造林绿化工程。以建设绿色晋城为目标，重点推进通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、镇村绿化，今明两年全面完成高等级公路沿线、白马寺山和城市可视荒山绿化任务，提高高速公路出入口、互通口、城市出入口绿化标准。加强现有林地管护，提高绿化质量和效益。构建网络化责任、专业化推进、明晰化产权的新机制，调动全社会参与造林绿化的积极性。今年完成造林12.1万亩，确保森林覆盖率增长一个百分点。

各位代表，晋城需要加快发展，但必须是好字优先、结构优化的发展。那种浪费资源、破坏环境的发展，政策行不通，法律不允许，人民不答应。今年是完成“十一五”节能减排约束指标的关键一年，要务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。要进一步提高全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设，一代一代，持之以恒地抓下去，让我们晋城的天更蓝、气更爽、山更绿、水更清、环境更优美！

（五）以特色城镇化为纽带，推动区域协调发展，拓展城乡一体化新路子

城乡一体化是一个国家和地区生产力和城市化水平发展到一定程度的必然选择，特色城镇化是实现城乡一体化的重要载体。要按照中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”、整体推进的工作思路，立足实际，突出特色，努力实现城乡产业布局、基础设施、市场体系、事业发展、生态环境一体化。积极开展宜居城市创建活动，提高城市综合承载能力，增强城镇辐射带动功能，促进区域经济健康快速发展。

进一步完善城乡规划。充分发挥规划的调控指导作用，实现规划的全覆盖，指导城镇科学有序发展。要以贯彻实施《城乡规划法》为契机，按照规划合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化的要求，继续完善城市和区域规划。要牢固树立高起点、精品化、特色化的发展理念，拉大中心城市框架，扩张城市规模，完善城市规划体系，提高编制质量和水平。重点完成城市总体规划修编、城市东南片区和西南片区的控制性详细规划、3个县（市）域体系规划、10个建制镇和16个集镇总体规划等主要规划项目，启动城市规划展厅建设。要健全和完善规划管理制度，严格规划的实施监管，依法维护规划的权威性、严肃性和科学性。

[网络采编:杨江鹏]