加强中心城市基础设施建设。提升城市供热、供气、供水和污水处理能力。积极推进煤层气综合利用工程，完成市区中低压管网建设，使城市管道供气能力和供气区域达到80%以上。筹备实施深度污水处理工程，加快规划中水回用管网，分步实施，完善配套，提高中水回用率。从保障城市饮水安全出发，坚决关闭水质差的水井，加强地下水资源保护。加快城市公共用水管网改造，推进城市循环水系建设。实施道路畅通工程，加快汽车客运东站建设，完成东南出入口通道工程和前进路南段改造工程，做好文博路、书院街、景西北路、步行街等拟新建和改扩建工程的前期工作，完善城市路网结构，提高道路通行能力。严格按规划改造老城区，建设新城区，加快“城中村”改造步伐。推行市政公用事业特许经营，鼓励社会各方投入，不断完善城市功能，提高城市品位，增强城市实力和综合竞争力。
加快资源型城市转型步伐。抓住国务院出台促进资源型城市可持续发展的扶持政策机遇，加快资源型城市转型步伐，大力发展接续产业和替代产业，实现产业可持续发展与城市转型发展相结合，优化产业结构与改善人居环境相结合，加强环境整治与生态环境保护相结合，强化生活型、文化型、服务型功能。加快采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造步伐。加强协调配合，建立协商机制，编制整体转型规划和非煤产业发展规划，制定实施方案，发挥合力，共同推进。
抓好县城和中心镇建设。完善市政公用基础设施，运用市场化运作方式，鼓励和吸引社会资金进入城镇基础设施和社会事业建设运营领域，健全县域服务体系。以突出特色、服务农民为中心，加强20个中心镇建设。要立足于发挥小城镇的辐射带动作用，按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向，加快乡镇企业向园区集中，人口向城镇集中，土地向经营大户集中，推动产业集聚，提升城镇实力，带动农村劳动力就近转移，拓展农民创业就业平台。10月份召开特色城镇化建设阳城现场会，促进全市特色城镇化发展，力争在城乡一体化方面闯出一条新路子。
各位代表，发展是科学发展观的第一要义，是构建和谐社会的重要基础和有力保障。我们一定要牢牢把握经济发展这个主题，自加压力，超常发展，抢抓机遇，乘势而上，着力在培育新兴产业上求突破、在推进新农村建设上求突破、在发展现代服务业上求突破、在建设生态文明上求突破、在加快特色城镇化上求突破，使晋城在科学发展中尽快实现转型、跨越、崛起！
（六）以保障改善民生为根本，着力加强社会建设，促进各项社会事业新发展
发展的根本目的是最大程度地增加百姓福祉。要坚持富民优先，把提高城乡居民收入作为经济工作的重点环节，把改善民生作为和谐晋城建设的重要内容，把推动发展与改善民生结合起来，把财力更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，让更多的改革和发展成果惠及广大人民群众。
一是认真落实“五大惠民工程”。抓好教育均衡发展工程，坚持把教育放在优先发展的战略位置，加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，认真落实保障困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育的措施，促进教育公平；完成市区教育重点工程，缓解城镇义务教育阶段学校班容量过大问题；推进太原科技大学晋城校区建设，发展中等职业教育，促进各类各层次教育协调发展。抓好创业就业工程，大力提倡和推动全民创业，完善创业政策，健全创业服务体系，鼓励多种形式的劳务创业、能人创业、集群创业、知识创业，以创业带动就业，以就业促进增收。抓好医疗健康工程，提高疾病预防控制能力；大力开展全民爱国卫生运动，深入推进城乡环境清洁工程，全力创建全国卫生城市；完善新型农村合作医疗制度，健全城乡医疗卫生服务体系，提升城乡公共卫生建设标准和基层院所的服务能力，进一步解决群众看病难、看病贵的问题。抓好社会保障工程，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；要落实对低收入家庭的补贴政策，保障弱势群体和困难群众的基本生活。抓好住房安居工程，多渠道解决群众住房困难，加快城中村和棚户区改造步伐，加快面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房建设，增加中小户型商品房供应，努力实现群众住有所居。
二是促进文化事业大发展大繁荣。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径，积极推进文化体制改革，加强社区、乡村文化设施和公共文化服务体系建设。完成晋城大剧院等基础设施的立项和前期准备工作，加快县级“两馆”建设，全面铺开乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋建设。大力实施农村电影放映、文化信息资源共享、文化低保等文化惠民工程，不断满足人民群众的多样性需求。以创建“中国农村题材文学创作基地”为契机，实施精品战略，推动文艺创作水平上档升级。大力发展乡村文化、社区文化、企业文化、校园文化、传统节日文化等群众文化。抓紧出台加快全市文化产业发展意见，推动全市文化产业发展，扶持一批有发展潜力的文化企业，打造一批富有晋城特色的文化精品。重视文物保护，抓好非物质文化遗产的抢救保护和向上申报工作。
[网络采编:杨江鹏]
