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（三）完善创建工作方案。依据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和省创建文明城市指标测评体系，重新修定了符合广大人民愿望，有利于晋城可持续发展，以深化、拓展、求实、创新为特点的创建工作实施方案。这个方案确定了创建工作指导思想，即：坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，积极贯彻省委、省政府对我市争先发展的要求，认真落实市委“一争两转五突破”的工作思路，以全面提高市民的整体素质和城市文明程度为核心，以实现优美环境、优良秩序、优质服务和市民言行文明为重点，再掀创建文明城市新高潮，确保我市２００３年跻身省级文明城市行列，把我市建设成为充满经济活力、富有文化特色和最佳人居环境的城市。明确了创建工作责任制，把１５５项具体指标分解落实到各有关部门和基层单位。提出了实现“五个突破性进展”的要求，即：大力实施“硬化、绿化、美化、亮化、净化”工程，在改善城市环境上取得突破性进展；大力加强城市基础设施建设，在完善城市功能上取得突破性进展；大力加强城市管理工作，在依法治市上取得突破性进展；大力开展“做文明晋城人，建文明晋城市”活动，在提高市民文明素质上取得突破性进展；大力开展群众性精神文明创建活动，在城乡一体化上取得突破性进展。强调要加强领导，精心组织；条块结合，齐抓共管；落实责任，强化监督；加大宣传，全民参与，努力把创建文明城市的活动推向新高潮。

（四）营造创建工作氛围。围绕创建工作的指导思想和实施方案 ，城区和各工作组制定了具体的创建方案，层层进行发动和部署。各新闻单位开辟专栏、专题，报道创建动态，宣传先进，鞭策后进。市文明办组织开展丰富多彩的创建宣传活动，在全市形成浓厚的“做文明晋城人，建文明晋城市”的创建氛围。市区开展了大规模的“四个万”活动：“争做文明市民”十万人签名活动，万人上街清理乱贴乱画活动，万户清理“四堆八乱”活动，万店清理“店外店”活动，使市民参与创建的积极性空前高涨。

（五）确保创建工作经费。“九五”以来，政府坚持每年财政投资１亿元，安排１０项基础设施建设工程，为市民办１０件实事。进入２１世纪，市财政用于文明城市创建的投入成倍增长。２００２年用于创建工作的经费预算为４．７５亿元，实际支出为５．６７亿元；今年，同口径预算为６．０６亿元，比上年预算增长２７．６％。其中，１０月底已支出４．２９亿元。市文明办日常经费和专项经费列入财政预算，及时到位，为创建工作提供了财力保障。

（六）加强创建工作指导。市文明委进一步规范了精神文明创建的评比制度和管理办法，落实了奖惩措施。市委常委会、市政府常务会、市文明委全会，多次对文明城市创建进行认真研究和部署。７月中旬，我市再次召开创建省级文明城市誓师大会，对文明城市创建工作作了更加深入具体的安排，响亮地提出年内创建省级文明城市，志在必夺，务求必胜！１０月下旬，市文明委再次召开全会听取创建工作汇报。创建领导组组织有关部门到文明城市创建先进城市和省内兄弟城市参观考察、学习取经；定期不定期对创建情况进行检查督促，召开汇报会、协调会；市文明委领导把文明城市创建紧紧抓在手上，市委书记张少农、市委副书记、市长李雁红亲自深入一线，指导创建工作。市委副书记杨森林、石正民、市委常委、宣传部长赵魁元全力抓创建，经常深入街道社区，指导督查，组织现场办公，发现问题，及时解决。文明办编写通讯简报６０多期，对创建活动进行指导。省文明委、文明办的领导对晋城的创建工作非常重视。省委副书记侯伍杰、省委常委、宣传部长申维辰、省委宣传部副部长田惠爱及省文明办领导多次深入晋城调研，对我市的文明城市创建工作提出了具体的要求，给予了强有力的指导，使我市创建工作上了新的层次、新的水平。

二、奋力争先，不断创新，全力推动经济快速发展

文明城市创建活动，极大地激发了全市人民争先发展的热情，有力地促进了改革和发展。

（一）经济结构不断优化。我市坚持以“三个代表”重要思想统领全局，以改革开放促进第一要务，突出争先发展这个主题，扭住经济结构调整这条主线，以体制创新和环境创新为动力，以技术进步为支撑，以园区经济为载体，着力发展“八大产业”，突出抓好“四大基地”，使产业结构全面优化升级。

（二）经济发展持续快速。２００２年，全市国内生产总值完成１７２亿元，比上年增长１１．５％；财政总收入完成２２．２９亿元，比上年增长３１．５％；２００３年１—９月份，国内生产总值达１４８．９６亿元，比上年同期增长１３．４％；财政总收入达２４．０６亿元，比去年同期增长３５．２１％。据国家统计局城调总队统计数字表明，晋城市城市综合实力评估在全国２６５个地级以上城市中排名第９０位，在全省名列第二。