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（三）社会保障全省领先。截止１０月底，养老、失业、医疗、工伤、生育以及农村保险费共征收２．２８亿元，占全年目标１１０％。离退休人员工资按时足额发放、离休干部医药费实支实报，下岗人员基本生活费按时足额发放，实现了“两个确保”。下岗失业人员再就业率为１３７．７％，城市登记失业率控制在１．７％以内。城市最低保障做到应保尽保，在全省率先实现了农民最低生活保障线。

（四）人民群众生活水平和生活质量大幅提高。２００２年，城镇居民人均可支配收入达到６１０７元，比上年增长１３．６％；农民人均纯收入达到２７０７元，比上年增长４．４％；今年１—９月份，城镇居民人均可支配收入达到４９４８．９１元，农民人均现金收入达到２０３８元， 比去年同期分别增长１８．７９％和１０．２８％。２００２年，恩格尔系数为３７．３％，人均受教育年限在８．４年，平均预期寿命为７２岁。人口出生率为８．８‰，人口自然增长率为２．６７‰，低于省控要求。城市人均住房２３．３平方米，高于全国平均水平，居全省之首。

三、科学规划，精心建设，营造优秀人居环境

我们坚持以人为本、规划先行，把方便群众、造福市民，建设优美宜人的城市环境作为创建文明城市的一项重要任务，狠抓城市基础设施建设，加大生态环境保护力度，强化城市管理工作，使城市人居环境得到显著改善。

（一）坚持规划先行，科学构建新型城市。

我们十分重视和发挥规划工作在城市建设中的先导作用，完成了城市的第三轮总体规划修编（２００１—２０２０年）。这次规划围绕全面建设小康社会的总目标，突出以人为本的思想，坚持可持续发展、全方位经营城市、营造最佳人居环境、实施生态环境保护、综合平衡发展等基本原则，贯穿“开放、创新、转型、整合、跨越”的发展观念。规划的目标是：建设充满经济活力的城市、富有文化特色的城市和最佳人居环境的城市。规划的城市定位是：山西省重要门户城市、为能源重化工基地服务的北方园林型区域中心城市。这轮城市总体规划的成果分别通过市委、市政府反复讨论，市人大常委会、市政协组织的多次讨论协商，又经过公开、广泛地向社会各界征求意见，目前已按法定程序通过了省建设厅组织的专家评审和市人大常委会的审查，正式上报省政府审批。在总体规划指导下，编制各项专项规划。已完成的控制性详细规划覆盖了旧城改造区、新城发展区和经济技术开发区。主要城市干道进行了景观设计。在城市建设中严格执行《规划法》和总体规划，坚持集中统一行使规划管理权，以公开、公平、公正的原则集体审批，保证规划实施。同时，严肃查处违法建设，２００２年以来拆除违法建筑和临时建筑１３万平方米，实现了城市主要干道两侧等重点区域无违法建筑和违章乱建现象。

（二）加大建设力度，提高城市建设水平。

加快城市建设，是历届市委、市政府的重头戏。建市以来，一任接着一任干，年年都有新变化。花大力气建设了泽州路、凤台街两条精品街，硬化了市区人行便道，大搞拆墙透绿，建设绿色通道，修建了方便群众的广场、游园，增加了文化体育和市政设施。今年力度更大，具体实施了“五大工程”、“十三件实事”：

“绿化工程”，投资１６８７万元，抓了７条街道绿化，２个游园、４片绿地、７．５公里中原街林带建设，扩建了华街广场，种植树苗４９．６万株，植大树６８２７株，种草坪１５．２万平方米，完成绿化面积１２００亩。

“亮化美化工程”，对主要街道沿街８１幢建筑物，统一规划，立面装饰和亮化。泽州路、凤台街等主要街道，白天一街一景，晚上灯火璀璨，形成富有现代气息的城市风貌。

“畅通工程”，修建了９条新建路段和１条续建道路，总投资１．８亿元，建设总里程８．１公里、总面积３１．８２万平方米，使全市的交通状况大为改善。

“蓝天工程”，市政府下发了《城市环境综合整治方案》和《蓝天工程实施方案》，采取了强有力的治理措施，对市区重点污染企业进行了限期治理，对污染大户晋城钢铁厂实施了关停，对位于城市上风向的山口采石场、城市及周边地区的８９个土小企业、１０９个小煤球厂进行了取缔，对机动车尾气、饮食业油烟、建筑施工和道路扬尘进行了治理。加强对城市环境的监管，禁止市区上有污染的建设项目，对１０个重点排污企业实行排污监督榜制度，每月通过新闻媒体向社会公布一次排名。通过以上措施，使市区环境质量大大改善。