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３、创新防控机制，强化综合治理。在搞好“严打”斗争的同时，坚持“打防结合，预防为主”，通过开展“双基、双制、一创建”活动，将防范措施落到实处。以创建安全社区、安全村镇为载体，加强群防群治网络建设。全市创建安全文明小区４９８个，安全文明（行政）村１５２７个，全市安全文明区域覆盖率达到８６％；加强了治保会为主体的多方位、多层次的群众性防范组织建设，做到“机构健全、人员到位、职责明确、报酬落实、工作有力”。在流动人口的管理方面，公安部门抓住用工单位、出租房屋两个重要环节，大力推行人口分层次管理、集中住宿管理、出租房屋委托管理的模式，出租房管理许可证核发率达到９０％以上，外来人口《暂住证》申领率达到９５．６％，重点人口列管率为１００％。市区居民社会治安认可率达到９０．１６％。同时，进一步完善由县、乡（镇、办）党委书记挂帅的矛盾纠纷排查领导组和调处中心，实行信访案件包办制度，把矛盾化解在基层。今年，赴省上访案件大大降低，无赴京上访案件。学校师生无犯罪现象。虐待和不赡养老人投诉率为万户１．５起以下，家庭暴力投诉率为万户１．５起以下。适时开展对“法轮功”、“东方闪电”等邪教组织的打击治理行动，维护了全市的政治安定。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。我市连续两次被中央综治委评为全国社会治安综合治理优秀单位，连续六年被评为全省综合治理先进市，今年在中央、省召开的综治会上作了经验介绍。

４、安全保障设施日趋完善，科技强警全省领先。在安全保障方面，进一步健全以市、县两级公安１１０报警系统为中心的快速反应机制，建立接处警制度和各方联动工作制度，完善城市公共消防基础设施。科技强警工作走在全省前列，投资近４０００万元，实施基础通讯、计算机网络、公安业务应用、举报电话自动受理、多媒体示证、监控指挥、政法信息网站等一系列科技强警项目。目前，已初步形成覆盖全市、反应迅速、保障有力的治安防控体系。

（二）强化宗旨，树立新风，创新优化发展环境。

创建文明城市的过程，就是各级干部实践“三个代表”重要思想，坚持宗旨、为民造福、密切党和人民群众血肉联系的作风转变过程。针对人民群众生产、生活方面存在的突出问题，我们从企业和群众最关心的、反映最强烈的事做起，加强部门和行业作风建设。

１、强化服务意识，树建行业新风。狠抓政府转变职能、干部转变作风的“两转”活动，提高行业服务质量，树立晋城开放形象。市政府成立行风评议领导组和办公室，出台《开展树建行业新风，创优发展环境，民主评议行风工作实施方案》，加大了行风建设力度。公安部门坚持执法为民，推出３０条便民利民措施，在户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面简化程序，增强服务，方便群众。严守五条“禁令”，努力端正警风，坚持从最基本的环节改起，从最细微的地方做起，开始树立“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的警察执法新形象。

２、推行政务公开，坚持权为民用。深化政务公开，从审批项目、审批程序、审批时限、审批权限和审批责任、监督方式等方面，规范权力运行，建立监督制约机制。结合审批制度改革，分四批清理、取消行政审批事项２８３项、收费项目１３项，下放办理２０项，改变管理方式６项，转移合并５项。建立“一站式”、“一条龙”行政审批中心，由３１个政府职能部门组成，负责３６３个行政审批事项的办理。进一步规范财政结算中心、政府采购中心、城市建设项目招标、市区建设用地拍卖等制度。市人大多次组织专项执法检查，加大依法行政的监督力度。积极推行电子政务，增加政务公开的科技含量。政府建立公共服务网站，采用统一办公软件，向社会提供政策法规、政务公开、投资指南、办事指南、网上审批等系统服务。我市８０％以上窗口单位都安装电子触摸器、电子显示屏等现代化设施，８０％以上的单位政务活动坚持经常性公开。设立市长热线电话，以“群众利益无小事”为宗旨，及时核实、努力办理和认真答复群众提出的每一个问题。市纪检委同市电台举办的《百姓热线》已播出４８８期，接收听众热线９７６个，努力为群众排忧解难。今年７月２日接到一位河北籍民工的救助电话，诉说他们在长晋路打工的６０人，完成施工任务后要求兑现１６万多元的劳务费时，项目承包人携款逃跑。工作人员配合市劳动监察大队迅速深入工地调查，多方协调，为６０名民工要回３万元保命钱。他们感激万分，称赞《百姓热线》是“百姓的代言人，民工的救护神”。