| 继续解放思想 坚持改革开放
全力推动经济社会又好又快发展
———在晋城市纪念改革开放三十周年大会上的讲话
张 茂 才
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念改革开放30周年。
1978年12月18日至22日，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了我国改革开放的历史新时期。自此以来，从农村到城市，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。自此以来，我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到一千四百多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。自此以来，社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给全国人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。
30年的改革开放，深刻地改变着中国人民的命运，也深刻地改变着晋城人民的命运。沐浴着改革开放的春风，1985年4月30日，经国务院批准，晋城成为我省第一个实行市管县体制改革的省辖地级市，树立起了我市迈向工业化、城市化、现代化的里程碑。30年来特别是建市以来，依靠改革开放的政策指引，依靠市管县的体制活力，依靠得天独厚的资源优势，依靠崇实守信、开放包容、争先创新的广大党员干部和人民群众，我市从无到有、从小到大、从弱到强，开创了大改革大开放大发展的崭新局面。
（一）经济实力显著提升。30年来，从“五小工业”，到“十分天下有其九”的乡镇企业，再到迅速崛起的大企业大集团，我市的经济结构和组织形式日益优化，能源资源节约和生态环境保护进展明显，自主创新能力和经济综合效益大大提高，县域经济发展水平和区域发展协调性日益增强，无烟煤基地建设、煤化工基地建设、坑口火电基地建设、中高档铸件基地建设、煤层气开发基地建设取得了显著成效，探索并走出了一条资源型地区实现科学发展的新型工业化道路，在经济转型中实现了历史性的“三级跳”：1988年提前两年实现了国民生产总值的第一个翻番，1993年提前七年实现了国民生产总值的第二个翻番，2006、2007年连续两年经济社会发展指数位居全省榜首、发展水平名列全省第二，并跨入了全国286个地级及以上城市综合实力百强，位列第57位。2007年，全市地区生产总值完成419.96亿元，按可比价计算，是1978年6.01亿元的21.6倍；财政总收入96.55亿元，是1978年6344万元的151.2倍。
（二）改革开放日渐深化。以实行农村家庭联产承包责任制为号角，我们冲破了体制和机制上的一个个桎梏。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强，农民群众的创造热情持续高涨。国有资产管理体制改革取得重大进展，国有企业改组改制基本完成，“兰花科创”上市10年取得的辉煌业绩彰显了我市国企改革的丰硕成果。所有制改革向纵深发展，以国有经济和乡镇企业为主导的经济结构彻底改变，多种经济成分并存并荣，民营经济迅猛发展。2007年，民营经济增加值达250.6亿元，是1978年的80多倍，全市财政收入的40%、生产总值的60%、企业从业人数的70%、农民人均纯收入的80%都来自于民营企业。财政、税收、投融资等各项宏观改革和住房、医疗、社保等各项配套改革力度加大，市场机制在资源配置中的基础性作用显著增强。市县机构改革和行政审批制度改革稳妥推进，政府职能进一步转变，服务环境日益优化。大力实施“开放活市”战略，晋城的知名度和影响力不断提高，市场环境和政策体系不断完善，吸引了台湾富士康集团和中化集团、鲁能集团等一批知名企业落户晋城；努力开拓国际国内市场，开放型经济进入新阶段，进出口总额大幅增加，2007年全市进出口贸易总额11.96亿元，比1985年增长78.2倍。
（三）中心城市迅速崛起。以新市东街、凤台街、泽州路“三街”建设为起点，我市持续掀起城市改扩建热潮，中心城市规模不断扩大。建成区面积由不足8平方公里增加到45.3平方公里，市区人口由14.5万增长到31.6万。倾力改善人居环境，黄华街改造实现全面胜利，东西两河治理取得圆满成功，市区环境整治有了长足进步，晋城蓝天常在、碧水长流、四季常青。2007年，市区公园面积309公顷，绿地面积1385公顷，人均公共绿地面积11.6平方米，绿化覆盖率45.3％，比建市之初增加了38个百分点；2008年截至昨天，市区二级以上天数达到340天，空气质量首次迈进国家二级标准行列。医疗卫生、教育科技、文化娱乐、信息通讯、公共交通等设施不断完善，城市的服务功能和管理水平日益提升。2007年，集中供热面积达到660万平方米，用气普及率84％，用水普及率100％，污水处理率90％。博物馆、体育场、文体宫、赵树理文学馆等一批标志性建筑拔地而起，城市的文化品位显著提升；全国文明城市先进市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、山西省环保模范城市等诸多荣誉，更加彰显着这座新兴城市的无穷魅力。
（四）人民生活富裕安康。改革开放30年，是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的30年。从土地下户基本解决温饱问题，到1997年提前三年在全省率先实现基本达小康和稳定脱贫两大目标；从1998年推进宽裕型小康建设，到新世纪全面推进社会主义新农村建设，全市人民大踏步赶上了时代潮流，稳步走上了富裕安康的宽广道路。2007年与1978年相比，城乡居民收入大幅增加，家庭财产大幅增长，城镇居民人均可支配收入12404元，农村居民人均纯收入4435元，城乡居民储蓄存款余额367.3亿元，分别是1978年的40.3倍、37.9倍和918倍。居民消费结构发生明显变化，衣食住行用水平大幅提高，享有的公共服务明显增强。
城乡居民家庭人均生活消费支出分别增长32.2倍、28.5倍；城乡居民恩格尔系数分别下降29和34.7个百分点。与经济发展水平相适应的社会保障体系逐渐建立完善，人民生活得到有力保障。2007年底，五项基本保险参保人数85.3万人（次）；农村养老保险参保人数30.9万人；8.8万名城乡困难群众享受到了最低生活保障。
（五）基础设施大为改善。全面实施“通道”战略，干支相连、内外沟通、四通八达、快捷畅通的公路网络基本形成。2007年，全市公路通车里程达7335公里，是1978年5.45倍；乡镇油路通达率100％，行政村水泥（油）路通达率89.5%，行政村通客车率93%。太焦、侯月两条铁路纵贯全境，“十字形”高速公路网络基本形成，晋城与全国各大城市、空港、海港直接相连。坚持电源建设、电网建设与改造一齐上，基本满足了当地需求，行政村通电率达到100％。固定电话、移动电话、广播电视、互联网建设梯次推进，呈几何级数增长，形成了城市全面普及、农村广泛覆盖的格局。2007年，全市电话机拥有量由1978年的5300部增加到143.5万部，移动通信用户92.1万户，互联网用户9.8万户。道路网络的延伸，信息网络的扩展，一举扭转了我市内陆山区的劣势，改变了我市偏僻闭塞的旧貌，推动我市走出太行、逐鹿全国，融汇到了全球经济分工的时代洪流当中。
（六）社会事业和谐共进。全面实施“科教兴市”战略，科技发展的社会环境更加完善，科技与经济的结合更加紧密，科技对经济社会发展的支撑和推动作用更加明显。2007年，科技进步对经济增长的贡献率达到46.89％，位居全省第二。高等教育取得突破，城乡免费义务教育全面实现，教育设施显著改善，教育质量和水平跨上了新台阶。2007年，全市小学普及率100%，巩固率100%；初中普及率100%，毕业率100%，初中升学率72.3%。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设广泛开展，群众性精神文明建设蓬勃发展，全社会文明程度进一步提高，涌现出一大批全国文明单位、文明社区、文明村镇。文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富，电视连续剧《沟里人》、《水落石出》、《铁血长平》、《赵树理》等一批文化精品荣获全国、全省“五个一工程”大奖。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，城市社区卫生医疗有序推进，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率89.6%，人民健康水平明显提高。政治体制改革稳步推进，基层民主政治建设成效明显，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有力保证。全面落实依法治国基本方略，大力推进社会主义法治建设，创造了良好的法制环境。社会管理逐步完善，社会大局稳定，人民安居乐业，中央综治委授予我市社会治安综合治理最高奖“长安杯”。
成就令人振奋，创业饱含艰辛。我市30年改革开放的历程，蕴含着邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在基层的具体实践，体现着党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，铭刻着全市广大干部群众团结拼搏、争先创新的奋进足迹，书写着历届市四大班子继往开来、共同奋斗的壮志豪情。在此，我代表市委、市政府，向长期支持、关心晋城工作的各级领导、各界人士，向曾经在晋城工作过并作出重大贡献的各位同志，向为晋城改革发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同志们！成就当属来之不易，经验更加弥足珍贵。30年改革开放的实践，使我们对中国特色社会主义道路和理论体系的理解更加深刻，对经济社会发展规律的认识更加深化，对晋城市情民意的把握更加准确，逐步形成了一系列符合党的方针政策、顺应时代前进步伐、贴近我市客观实际的社会共识。
第一，必须不断推动思想解放，打牢全社会共同的思想基础。30年来，我市的每一次发展、每一次进步，都与解放思想紧密相连。如果挣不脱“一大二公”的束缚，就不会有我市农村改革的发起；如果打不破谈“富”色变的牢笼，也不会有我市乡镇企业、明星乡村的迅猛发展；如果冲不出姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的困扰，同样不会有我市改革的深化、开放的扩大，不会有新兴能源基地的推进和民营经济的崛起。实践昭示我们，只有借助解放思想这个强大的武器，勇于实践，勇于创新，才能形成发展的新理念、改革的新举措、开放的新格局。
第二，必须始终坚持城乡统筹，创造城乡互动、一体发展的格局。农业、农村、农民特别是乡镇企业曾一度支撑着全市的国民经济，支援着中心城市的建设与发展。勤劳淳朴的农民群众，迅速崛起的明星乡村，辉煌鼎盛的乡镇企业，群马拉车、众星捧月的热烈氛围，铸就了我们晋城市的今天。与此同时，我市又高度重视“三农”工作，农村小康建设、社会主义新农村建设一直走在全省前列。进入新世纪特别是随着城市综合实力的提升，更是加大了以城促乡、以工补农的力度，着力推动各类社会资源向农村流动。回望30年，正是由于始终坚持统筹城乡、一体互动，才开创了我市中心城市———县城———小城镇———新农村“四位一体”的发展格局。
第三，必须紧紧抓住“四个文明”，形成同一的奋斗目标。在小康建设领跑全省的同时，我市的精神文明建设也一路领先，1988年全省就在泽州县召开精神文明建设现场会；生态环境建设同样演奏着全国绿化模范城市、国家园林城市、山西省环保模范城市的一路凯歌。把物质文明、政治文明、精神文明、生态文明作为同一的奋斗目标，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作为同一的发展举措，这是30年来我市一以贯之的思想理念、持之以恒的社会实践。在全面贯彻落实科学发展观的今天，紧抓“四个文明”、推进“四项建设”更加具有重要的现实意义。
第四，必须切实维护团结稳定，创造和谐奋进的社会氛围。30年来，我们既大力推进改革发展，又正确处理改革发展稳定关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，积极解决改革发展中遇到的突出问题，维护了团结稳定的大局，创造了和谐奋进的氛围。实践使我们深刻地认识到，发展是硬道理，稳定是硬任务；实现改革发展稳定的统一，是关系事业成败、社会全局的重要指导方针。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展，坚定不移地维护团结稳定，就一定能够开创新局面、实现大跨越。
第五，必须全面加强党的建设，打造坚强有力的组织基础。我市之所以能够取得改革开放的巨大成果，关键在于有一个好的党建工作基础，有一批优秀的基层党组织，有一支高素质的党员干部队伍。特别是通过“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、先进性教育活动和当前正在开展的学习实践科学发展观活动，推动党建工作不断取得新突破，形成了党的建设与经济社会协调发展、良性互动的态势。面对新的形势和任务，只要我们以改革创新的精神不断推进党的建设新的伟大工程，不断提高各级党组织和广大党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，我们的事业就一定会无往而不胜。
同志们！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，仍当扬鞭奋蹄。我们要清醒地认识到，晋城倚重资源型经济的基本市情还没有得到根本改变，资源优势还没有充分地转化为经济优势，经济转型的任务依旧十分紧迫；城乡发展不平衡、区域发展不同步、经济与社会发展不协调的问题还比较突出；宏观经济形势与微观个体发展不对称，部分低收入群众的生活仍较困难，构建和谐社会任重道远。站在新的历史起点上，我们要辨证地看待晋城30年的发展，既不能为取得的成绩而沾沾自喜、自我陶醉，更不能因遇到的问题和困难而悲观失望、为难低落；要正确地把握我市的优势和劣势，以及在全国、全省发展大格局中的定位，进一步坚定信心和决心，继续解放思想，坚持改革开放，着力破解新形势下的发展难题，推动经济社会又好又快发展。
一要兴起解放思想的新高潮。当前，我们同沿海及发达地区有差距，关键是思想解放上有差距；要争当全省经济社会发展的排头兵，首先要争当解放思想的排头兵。当前，作为典型的资源型地区，在经济转型过程中，既要节约资源、保护环境，又要快速发展、安全发展，如何破解新型工业化的难题；既要注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要重视发挥政府引导、调控、服务的作用，如何破解市场化的难题；既要减小中心城市压力，又要促进农民广泛就业，如何破解城镇化的难题；既要大胆融入经济全球化的潮流，又要防止“蝴蝶效应”的发生，如何破解国际化的难题，等等。这就要求我们必须从落后、保守、传统的观念中解放出来，从计划经济体制的影响中解放出来，从经验主义的观念中解放出来，从自我封闭的观念中解放出来，勇于冲破思想禁锢、突破体制障碍，谋求与先进发达地区观念更新同步、体制机制接轨、政策措施对接，努力营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的发展环境，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。总之，面对发展难题，我们要以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的胆识，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，大胆地想、大胆地试、大胆地闯，什么办法有效就采取什么办法，什么思路管用就采用什么思路。只要是看准了，只要是有利于发展，就应当和值得我们大胆地向前推进。
二要兴起学习实践科学发展观的新高潮。学习实践科学发展观是党的十七大做出的重大战略部署。大家知道，科学发展观的第一要义是发展。这关键那关键、加快发展最关键，这重要那重要、科学发展最重要，发展是解决一切问题的“总钥匙”。因此，学习实践科学发展观，最根本的就是要把经济建设搞上去。要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力构建大型企业为主导、县域经济为支撑、全民创业为基础的“三分天下、三足鼎立”的发展新格局。
第一，发展大型企业，提升主导力量。实施大企业战略，是我市加快经济转型、建设新型能源与工业基地的重要战略选择。要在政策和方向上引导，抓住煤炭、煤化工、煤层气、电力、铸件、旅游、高新技术等事关全市国民经济的重要行业，择优、重点发展一批资金、技术密集型的大企业大集团，使之成为优化行业和企业组织结构，带动产业升级的主导力量。要在要素保障和服务协调上着力，以企业为主体、资本为纽带、市场为导向，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，积极推动生产要素向重点企业集中。要在企业家培养上用心，加快培养和大胆启用一批熟悉市场经济运作规则、高素质的年轻优秀管理人才，确保企业长期稳定发展。
第二，壮大县域经济，强化经济支撑。作为社会主义新农村建设的重要载体、统筹解决“三农”问题的必然选择，发展壮大县域经济具有极为重要的现实意义和极强的针对性。要把农业产业化作为基本点，优化结构调整，发展现代农业，壮大龙头企业，不断夯实县域经济的发展基础。要把新型工业化作为着力点，优化工业布局，加大优惠扶持，壮大支柱产业，发展循环经济，不断提高县域经济的发展实力。要把城镇化作为支撑点，走规划立城、兴商活城、引农造城、引资建城、管理强城的发展路子，不断强化县域经济的发展载体。县域经济不断发展壮大，必将为我市整个国民经济发展提供强大支撑。
第三，推动全民创业，夯实发展基础。创业是富民强市的基础，全民创业是科学发展的希望所在、关键所在。要建立健全技能培训、咨询服务、金融支持、税费优惠及社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，办工厂，闯市场；帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，开店铺，兴实业，忙赚钱；推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，敢于办大企业、干大事业、当大老板，使每一个有能力的人都成为活跃的经济细胞，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的全民创业氛围。
三要兴起深化改革、扩大开放的新高潮。现在，改革发展已经进入了深水区，触及了深层次的矛盾和问题。解决深层次矛盾和问题，最主要的就是在社会主义市场经济体制的大框架下，抓紧推进重要领域和关键环节的改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要贯彻落实党的十七届三中全会精神，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，并以此为突破，进一步推进农村各项改革，逐步建立和完善促进城乡一体化的体制机制。要加快重点企业的产权多元化改革步伐，创新企业机制，重点在大企业产权多元化、中小企业融资等方面取得新的创新成果，不断增强企业的发展活力和竞争力。要大力发展多种形式的混合所有制经济，尤其是要消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍，进一步加大民营经济发展力度。同时，要大力推进行政管理体制及各项配套改革，逐步建立起社会主义市场经济体制相适应的新体系。
对外开放是基本国策，也是我市实现又好又快发展的潜力所在。要立足我市实际，采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，形成有利于资源聚集的投资“洼地”，提高聚集能力，产生倍增效应，力求在对外开放上取得更大突破。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，建立内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成主动参与国际经济合作和竞争的新优势，真正把晋城建设成为名副其实的全省对外开放桥头堡。
四要兴起社会主义文化建设的新高潮。文化作为一种区别于经济、政治、军事、科技的软实力，突出地表现为一种超越时空的感召力，更为内在、更加深刻、更具精神特质，从而更能决定一个国家与民族的历史走向及基本品质。新中国成立前夕，毛泽东同志曾预言：“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”经过几代人的艰苦奋斗特别是30年的改革开放，社会主义文化建设的浪潮已经扑面而来。我们必须以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高文化软实力。要大力弘扬崇实守信、开放包容、争先创新的晋城精神，切实抓好社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱、基本的道德规范，使人民群众的精神风貌更加昂扬向上。要坚持以人为本，加强公共文化服务体系建设，实施好“文化低保”等各项文化惠民工程，努力满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需要，使人民群众的基本文化权益得到更好保障。要大力发展文化事业，挖掘文化潜力，打造文化品牌，繁荣精神文化产品创作；同时，高度重视和抓好文化产业发展，特别是要像抓经济发展那样抓好旅游文化产业的大发展，使社会文化生活更加丰富多彩。
同志们！站在新的历史起点上，实现新的大发展，关键在党。要围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，不断提高各级党组织和广大党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为我市推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
30年的奋进历程雄辩地证明，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。我们要进一步坚定信心和决心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，努力在思想观念上有更大解放，在发展环境上有更大改善，在体制机制上有更大突破，在开放水平上有更大提高，在发展步伐上有更大跨越，不断夺取我市改革开放和现代化建设的新胜利！ |
