学习实践科学发展观活动正在全市深入展开。市委根据中央和省委的要求，紧密联系晋城的实际，在广泛调研论证、集思广益的基础上，确定了我市学习实践科学发展观活动的主题和载体：转型创新谋发展，“双轮”驱动促统筹，破解难题惠民生，狠抓落实见成效。四个方面的内容，内涵丰实，相辅相成，完全符合全市经济社会发展现状和党员干部思想实际，得到全市干部群众的普遍赞同和积极响应。“转型创新谋发展”作为学习实践活动的主题之一，抓住了影响和制约我市科学发展突出的矛盾和问题，抓住了核心和要害。我们要按照市委的要求，统一思想，深化认识，凝聚力量，自觉地把转型创新谋发展变成推动全市经济社会又好又快发展的生动实践。

        科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，要始终坚持以经济建设为中心，以发展为主题。在谋划发展中，应着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展的质量和效益。转型创新谋发展，就是要以经济转型和体制机制创新为着力点，实现产业格局向支柱产业多元化方向发展，发展方式向节约、集约、绿色转变，发展动力向创新驱动型转变，推动经济实现又好又快发展。

        客观地说，建市以来我市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众得到了更多的实惠。特别是近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下聚精会神谋发展，一心一意搞建设，经济社会发展水平连续两年仅次于省城太原而居全省第二，发展指数连续两年位居全省第一。2008年，面对国际金融危机蔓延，国内外市场发生剧烈变动的重大考验，国内生产总值、财政总收入、城乡居民收入等主要指标圆满实现了既定目标，结构调整不断深化，农业丰产农民增收，全民创业如火如荼，重点项目加快推进，民生有了新的改善，节能环保成效明显，安全生产平稳运行，经济社会发展态势良好。但是，用科学发展观的要求审视我们的工作，用人民群众的期待检点我们的发展，就会发现经济社会领域中深层次的矛盾并没有得到很好的解决，不符合、不适应的问题还很多。当前，我市经济社会发展步入关键时期，一方面，我们具备了实现科学发展的经济社会基础，开始有能力、有条件、有环境来逐步解决改革发展过程中积累的矛盾和问题。另一方面，我们要深刻地认识到，制约全市科学发展的主要问题是资源型城市转型发展的紧迫感不强，依靠体制机制加快发展的创新能力不够。长期以来，煤炭产业比重偏大，三次产业发展极不协调，经济增长过度依赖煤炭资源。同时，改革步伐不快，开放程度不足，创新能力不强，也是影响和制约我市又好又快发展的重要因素。尽管我市多数国有和民营企业基本完成了企业改制和破产兼并重组任务，但如何实现二次发展、二次创业，还没有见到明显起色；尽管行政审批制度改革、政府职能转变喊了多年，但办事不畅、程序繁琐、服务质量不高、发展环境不宽松的问题尚在群众和内外客商中有诸多反映；尽管这几年我们积极招商引资，引进不少项目，培育了诸多亮点，但真正具有长远发展后劲且成长性好、带动力强的大项目、好项目并不多；尽管近年来我们加大了自主创新的力度，但就全市来看，真正有较高科技含量、较强自主创新能力的企业和产品还远远不够。特别是当前国际金融危机尚未见底，面对冲击，我市产业结构单一、抵御市场风险能力不强的问题更加凸显出来。这样的宏观背景，要求我们必须树立忧患意识、创新意识、转型意识，下大力气做好、做足转型创新谋发展这篇大文章。

        转型创新谋发展，必须通过解放思想与创新思维两个层面引导观念转型。资源型城市经济转型的一个突出障碍就是因资源财富的易得性、资源产业发展的简单性而产生的观念障碍，导致企业和人群失去了对创新机会的察觉能力，失去了对产业变化的敏锐感觉，从而导致解放思想、改革创新的动力不足，被牢牢锁定在现存的发展轨道和产业构成内，在一定程度上成为制约科学发展的瓶颈。要引导各级党员干部和广大群众充分认识到“一煤独大”的产业格局对提升和优化经济结构所造成的严重制约，认识到煤炭能源单一支柱长久支撑全市经济发展的不可持续性，认识到煤炭产业在为全市经济发展作出重大贡献的同时，也带来了生态破坏、地表塌陷、地下水渗漏等严重问题，坚决破除“唯煤是图、以煤为重”的黑色思维，切实增强加快转型发展的危机感和紧迫感；引导各级党员干部走出“市场好时转型没动力、市场不好时转型没能力”的怪圈，强化转型发展的自觉意识和自觉行动。

        转型创新谋发展，必须从创新传统优势产业与提高新兴产业比重两条路径推进产业优化升级。一方面要围绕“四梁八柱”的产业发展格局，抓好煤炭、电力、冶铸、化肥四大传统支柱产业的内涵式发展；另一方面，要花费更多的心思、以更大的气力，不断提高新兴产业在经济总量中的比重，着力壮大煤化工、装备制造、旅游文化、高新技术等新兴产业，加快煤转肥、煤转电、煤制油、煤层气等煤化工产业发展步伐，拉长产业链条，提升经济效益。特别是要通过强有力的政策引导，提升和改造传统服务业，加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，突出抓好与我市经济和社会发展相适应的交通运输业、提升我市城市品位的文化旅游业、为建设煤化工基地服务的科技教育业，构建新型、多元、稳固的支柱产业体系，增创新兴产业优势。

        转型创新谋发展，必须依托产业集群和园区经济两个载体，大力发展循环经济。要瞄准国有大型企业集团和沿海发达地区的大企业、大财团，加强联系沟通，力争在引进战略投资者上有新的突破，依托大企业、大集团，实现资源整合和要素重组；要依托产业园区，通过产业集聚、项目集群，大力发展煤化工、新型建材、农副产品加工等产业，形成产业规模化和特色化的发展格局；要把循环经济理念和技术渗透到各个行业、各类企业、各种园区，下决心淘汰落后产能，加强环保监管，发展环保产业，确保实现“十一五”节能减排目标任务，让绿色成为产业结构、增长方式、消费模式的主色调。

        转型创新谋发展，必须以自主创新和全民创业两个抓手增强转型发展的动力和活力。转型发展离不开科技的支撑，离不开人才的支撑。科技创新能力不足是制约我们经济社会发展的短板之一。因此，推动转型创新，必须把提高自主创新能力作为重要的基础性工程，着力构建有利于自主创新能力提高的制度平台。要在全社会大力弘扬改革创新的时代精神，支持改革者，鼓励开拓者，激励创业者，真正把创新精神体现在经济社会发展的方方面面。要加强对民营经济的政策引导、市场准入、资金扶持和环境创优，重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，重点抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，重点培育一批民营企业的品牌产品，推动全市民营经济大发展、快发展。

        转型创新谋发展，必须通过转变政府职能和发挥市场作用两个方面来推进体制机制创新。由于市场经济体制还不完善，所以转型发展离不开政府的推动，尤其是我们这样一个资源型欠发达地区的转型，更需要政府发挥作用。要把政府职能转变到提供服务上来，转变到营造良好的投资环境上来，转变到通过市场机制影响企业决策上来。用市场的办法解决市场问题，用行政的办法解决环境问题。各级政府部门要把工作的立足点放在搞好协调服务上，放在为微观经济主体创造宽松的成长环境上，把工作的重点放在营造配套的投资环境，包括提供教育和培训、金融服务、基础建设、环境监管、法制保障和市场规范等，着力解决不作为、乱作为问题，优化政务环境，坚决摒弃一切不适应科学发展的体制机制，为转型创新谋发展扫清障碍。

        搞好深入学习实践科学发展观活动，是中央和省委的要求、全市人民的期待、晋城发展的需要。让我们明确活动主题，突出实践特色，解决突出问题，通过转型创新谋发展，推动经济转型和体制机制创新，实现产业格局、发展方式、发展动力的根本性转变，开创全市经济社会又好又快发展的崭新局面。