家住高平的党员李政明原本有个幸福的家，令人不幸的是2005年和2006年两年间，他两个女儿相继得了尿毒症，为了救女儿，李政明夫妇分别给两个女儿各捐了一个肾，沉重的医疗负担压得这个家庭喘不过气来。就在这时，组织部门的同志为他及时送去了5000元救助金。近年来，随着晋城市经济社会各项事业快速发展，人民群众生活水平大幅度提升，普通人家基本过上了衣食无忧的小康生活。在这样的大背景下，基层党员干部特别是广大农村党员干部，由于受工作所限，每天奔忙于村上的集体事业，没有赶上发家致富的好时机，再加上子女上学，或是医疗负债等，使部分党员干部生活处于贫困状态。

        为真正解决这一问题，晋城市从农村党员干部队伍建设实际出发，紧紧围绕如何解决农村在职干部待遇偏低、卸任干部退无保障、困难党员帮扶不够等问题，坚持从政治上关心、待遇上保障、精神上激励、生活上帮扶，着力构建农村基层党员干部激励保障长效机制，使在职干部得到激励、卸任干部得到关怀、贫困党员得到帮扶。

        针对农村“两委”主干待遇普遍偏低，导致农村干部难选、难留、难当的“三难”问题，晋城市及时下发了《关于在全市农村干部中推行激励保障机制的实施意见》，对现任农村“两委”主干按照高于本县（市、区）农民人均纯收入水平的标准发放生活补贴，并随上年农民人均纯收入水平的提高逐步增长。补贴资金由县级财政全额负担并列入预算，每年按人头及时、足额拨付到乡镇，由乡镇建立村干部补贴资金专户和台帐，结合工作考评和年度考核情况统一发放。就此一项，晋城市每年为在任农村“两委”主干发放生活补贴1000余万元。对连续任职20年以上的优秀农村党支部书记表彰为“功勋支书”，对任职20年和25年以上的优秀支部书记给予3000和5000元奖励，并组织到革命圣地开展红色旅游，定期进行健康体检，切实增强他们的责任感，激励广大农村干部立足本职、安心工作，创造新的业绩。

        对农村卸任干部，市委出台了《关于对农村卸任干部发放补贴的意见》，区别任职年限，由市财政统一发放生活补贴。对连续任职9年至15年或累计任职15年至20年的，每人每年发放800元；连续任职16年至20年或累计任职21年以上至25年的，每人每年发放1000元；连续任职21年以上或累计任职26年以上的，每人每年发放1200元。2007年以来，每年为2900余名农村卸任主干发放生活补贴280多万元。市、县两级积极创新载体、搭建平台，充分发挥农村卸任干部的作用，采取“退村进企”的办法，优先安排1500余名卸任干部到乡镇企业、民营企业、村办企业担任党支部书记或支部工作指导员。根据卸任干部身体状况、个性特点、专业技术、爱好特长等情况，给予安排乡风监督员、民事调解员、护林防火员等岗位，给予一定报酬，充分调动他们参与新农村建设的积极性。

        农村生活困难党员，采取“财政支持一部分、党费补助一部分、党员捐赠一部分”的办法，在市县两级建立了生活困难党员帮扶基金，市财政和市管党费每年拨付100万元作为市级困难党员帮扶基金，重点用于解决病、残、灾、弱党员的应急救助和特困党员的帮扶。去年以来，通过个人申请、基层党组织审查、组织部门审核、社会公示等程序，对217名因病因残因灾致困的特困党员进行了及时救助，单笔救助资金达到2000-5000元不等。同时，全市各级党员领导干部采取“一帮一、一帮多、多帮一”等措施，每人结对一个贫困村、帮扶一名困难党员，帮助他们解决实际困难。各县（市、区）普遍开展了“机关干部结穷亲”等党员互助活动，全市副科级以上党员干部每人每年帮助一户零就业党员家庭解决一名劳动力就业。每年七一期间和春节前后，各级党组织和党员领导干部还对长期患病党员、生活困难党员集中进行看望慰问。仅去年一年全市就慰问困难党员1784人，帮扶返乡人员中的党员49人，发放慰问金358万元。

        同时，晋城市各级党组织充分利用党员活动室、图书室、远程教育站点、便民服务点等阵地，在全市县、乡、村普遍设立覆盖城乡的党员服务中心（站、点），实现了“县建中心乡建站，村村建立服务点”的目标。目前已建成功能齐全、工作规范、管理有序、运作有效的党员服务中心6个，党员服务站84个，党员服务点2334个。同时以大学生“村官”为骨干，组建了7800多人的党员志愿者服务队伍，广泛开展亲情关怀、心理关怀、事业关怀、权利保障、扶危济困等活动，为广大党员和群众提供贴心服务。截止目前，全市共接待来访党员群众12200人次，组建卫生医疗、法律咨询、政策宣传等服务队1100余个，受理党员群众提出的意见和建议4950条，接受咨询求助5900多件次，办结5600件，排除化解各类纠纷1100起。

        这一机制的实施，进一步增强了基层党组织的吸引力和感召力，一大批优秀农村青年积极靠近党组织。截止目前，全市共有4万多名青年农民申请入党，有1.3万多名入党积极分子进入了后备库，近三年共发展党员6613名，比前五年农村发展党员总数多出了2230名。在第八届村民委员会换届中，一大批年富力强，知识较高，专业化水平突出的优秀人才纷纷加入到村干部队伍中来，村委班子的年龄结构和文化结构有了明显改善，村委主任平均年龄38岁，委员中初中以上文化程度的占到总数的97.6%，大学以上学历的比上届增加21%，农村干部的综合素质进一步提高。同时，基层党组织凝聚力的增强，进一步密切了党群干群关系，基层各项工作的落实也更为有力，出现了基层干部主动做给群众看、带着群众干、领着群众赚，干群关系出现“支部对群众有求必应，群众对支部一呼百应”的“两头热”局面，提升了基层党组织的核心地位，凝聚了推进新农村建设的合力。（尹文德　张全胜）