（据人民网　09月21日）

        建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，是党的十七大提出的一项重要任务。近年来，山西省晋城市针对农村基层在职干部待遇偏低、卸任干部生活无保障、对困难党员帮扶不够等问题，积极探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，有效增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

        激励在职干部，激出动力。建立健全党内激励机制，对于广大党员干部坚定理想信念、增强政治责任感具有重大作用。与城市相比，农村党员干部的工作、生活环境较为艰苦，建立健全党内激励机制更为迫切。晋城市从农村基层党员干部的实际出发，坚持以帮助基层干部成长进步为重点，采取政治激励和经济激励相结合的方式，大大激发了基层在职干部干事创业的动力。在政治激励方面，通过从优秀村干部中录用乡镇公务员和事业单位人员，推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，推荐经验丰富、实绩突出、群众公认的优秀村党支部书记兼任乡镇党委副书记或党委成员等方式，使基层干部干有奔头。比如，2007年以来，连续两年公开选拔了40名优秀村干部进入乡镇公务员队伍。目前，全市现任村干部中有22人担任省市党代表、21人担任省市人大代表、2人担任省市政协委员。在经济激励方面，针对农村“两委”干部待遇普遍偏低问题，制定了《关于在全市农村干部中推行激励保障机制的实施意见》，对现任农村“两委”主要干部发放生活补贴，补贴资金由县级财政全额负担并列入预算，使基层干部劳有所得。

        关怀卸任干部，暖出活力。关怀卸任干部，使卸任干部“卸有所养、卸有所为、卸有所管”，不仅能够使卸任干部发挥余热，而且可以有效提高在职干部的工作热情，解除其后顾之忧。在关怀卸任干部的工作上，晋城市坚持生活上给予补贴、政治上发挥作用、思想上经常教育。比如，出台了《关于对农村卸任干部发放补贴的意见》，对农村卸任干部根据一定的条件，由市财政统一发放生活补贴；根据卸任干部身体状况、个性特点、专业特长等情况，予以安排乡风监督员、民事调解员、护林防火员等岗位，并给予一定报酬；建立与卸任干部谈话制度，规定乡镇、村干部要经常走访农村基层卸任干部特别是任职时间长且年老体弱的卸任干部，及时了解他们的思想状况，帮助他们解决生活困难。

        帮扶困难党员，聚出合力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，尤其是随着分配方式的日益多样化，党员之间收入差距逐渐拉大，出现了一些生活困难的党员。这不利于调动这部分党员的工作积极性，也影响基层党组织的内部和谐。针对这种情况，晋城市坚持把实施党内帮扶作为促进党内和谐、增强基层党组织战斗力和凝聚力的重要内容。一是建立生活困难党员帮扶基金。通过“财政支持一点、党费补助一点、党员捐赠一点”等方法，解决对病、残、灾、弱党员的应急救助和对特困党员的帮扶问题。去年以来，通过个人申请、基层党组织审查、组织部门审核、社会公示等程序，对200多名因病因残因灾致困的特困党员进行了救助。二是建立城乡互助、结对帮扶工作机制。组织城镇机关、优势企业党组织和农村党组织开展互帮互助。同时，全市各级党员领导干部采取“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，结对贫困村，帮扶困难党员。三是不断完善党员服务网络。组建党员志愿者服务队伍，为广大党员提供贴心服务。目前，已建成功能齐全、工作规范、管理有序、运作有效的党员服务中心6个、党员服务站84个、党员服务点2334个。

        （作者为中共山西省晋城市委书记）

        《 人民日报 》（ 2009年9月21日 09 版）