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晋城:优化营商环境 推动经济发展

2018年01月23日 08:51:00 来源:太行日报

  □段玉明

  去年6月召开的全国深化“放管服”电视电话会议强调,改善营商环境,要进一步做好简政放权的“减法”,做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。可见高水平和高质量的服务是构建良好营商环境的核心。

  围绕提升服务水平和质量,我们首先要从认识上解决好以下四方面问题:一是服务的立场态度。企业是最基本也是最重要的市场供给主体,在解决就业、缴纳税收、创造社会财富和促进经济发展方面发挥着重要作用。为企业服务,就是为发展服务,为人民的根本利益服务。而构建良好的政商关系是做好优化服务乘法的前提和重要保证。二是服务的导向。企业有所呼,政府有所应。我们要把企业和群众是否需求作为第一信号,把企业和群众是否满意作为第一标准,切实从企业利益出发,紧盯他们的政策需求、服务需求,改进工作,提供精准服务。三是服务的标准质量。一要对照国际标准,二要对照先进国家和地区的标准,如天津滨海新区以贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业集聚、法治运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显等为核心内容和总方向,探索投资便利和贸易便利的措施,既有特殊性又有普遍性。四是服务的作风。要以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风,打通服务企业的“最后一公里”,实实在在为企业、为投资者排忧解难,保驾护航。

  长期以来,招商引资都是拉动地方经济发展的重要动力,而怎样更好地吸引和留住投资者和企业也是地方政府思考最多的问题。市场经济是候鸟经济,追求利益最大化,哪里发展环境优、服务质量好、投资回报率高,企业就到哪里发展,投资就往哪里集聚。对于投资者来说,赚钱就是最重要的营商环境。而企业的稳定发展也必将为地方发展增加就业,增加税收,这样合作才能长久。在这里,我们必须认清“予与取”的关系,做到先予后取,放水养鱼。摒弃那些“肥水不留外人田”“红眼病”和把外地企业当成“唐僧肉”,谁也想在人家身上剥层皮,发点财的落后思想,最大限度地为企业、为投资者搭建创业的平台,提供赚钱的机会,创造稳定的发展预期。

  如果说过去我们招商引资拼的是资源,拼的是优惠政策的话,现在就必须转移到拼环境、拼服务上来了。优化营商环境,就是想方设法帮助企业赚钱。要正确处理有所为和有所不为的关系,合理划分政府和市场的边界,运用好负面清单管理模式,弱化干预,强化协调;在政策制定上要更具有包容性,要敢于善于先让利后得利,让近利得远利,让小利得大利;在规费征收上,可收可不收的,全部取消;有上下限规定的,一切按下限收取;对于一些地方性收费,采用“不服务不收费”的原则,取之于企业,用之于企业,全心全意促进企业发展。同时要加强企业周边环境的整治,教育引导群众与驻地企业搞好合作,互惠互利;要严肃整治断水断电、堵门堵路等破坏企业正常生产秩序的行为,营造“你发展我铺路,你纳税我服务”的良好氛围。

  营商环境是生产力。良好的营商环境具有洼地效应,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集,形成强大的力量,推动区域经济快速发展;能使环境的受益者,同时成为我们的宣传者,做到“一花引来百花春”的效果;具有亲和效应,能使人们安居乐业,商家安心生产,各行各业良性互动,形成强大的凝聚力和竞争力。良好的营商环境是地方社会文明程度的重要标志,其意义远远超越经济领域,关乎企业和社会成员,关乎产业转型升级的进程和成效,关乎全面建成小康社会目标的如期实现,是一项长期复杂艰巨的任务。十年树木,百年树人。改善硬环境如种树,短期可以完成。营造软环境如百年树人。法治化、国际化、便利化营商环境制度的设计完善,亲商、敬商、爱商的思想观念、行为习惯的培育和养成,需要我们确立系统思维的理念,树立长期作战的思想,树立功成不必在我的思想,全方位推进,持之以恒,久久为功。

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