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【纪念改革开放四十周年·亲历】张居太:难忘晋城的小康之路

2018年09月06日 10:51:00 来源:太行日报

  ◇张居太

  今年是我国改革开放的40周年。回顾晋城这段令人难忘的历史,人们依然清楚地记得,上世纪九十年代,按照小平同志提出的现代化“三步走”战略,我市兴起了一场轰轰烈烈的小康建设热潮,短短近十年时间,全市发生了翻天覆地的变化。省委连续在晋城召开了三次小康建设现场会,全国举办了两次研讨会,《人民日报》连续五次在显著位置作了报道,并配发了短评和评论员文章,震动了全省,也震动了全国。

  晋城那十年的小康之路,是改革之路,创新之路,奋斗之路,致富之路。

以建设小康示范村为突破口

  1992年,市委在农村工作的意见里,第一次提出“农村小康建设”这一概念。这在全省、全国来说都是第一次,并确定了农村小康建设的总体思路为:抓住“牛鼻子”,按系统工程推进农村小康建设。按照这个总思路,我市正式出台了1992年《关于建设100个小康村的意见》和《关于实现100个贫困村脱贫的意见》。

  建设小康村,关键在支部。我们重点抓了三件事:一是对首批建设的100个小康示范村党支部书记集中进行了培训。二是狠抓了基层党支部的整顿。三是发挥典型示范作用。以县区为单位,组织全市农村党支部书记分期分批到首批小康村建设搞得比较好的东四义、山耳东、南山等一批典型村进行参观学习。

  始终以发展农村经济为中心。这是我们小康建设的中心,也是率先达小康乡村的基本经验。我们突出抓了三个重点:一是大力发展乡镇企业。使乡镇企业总产值由上一年的30亿,达到1992年底的52亿,增长73.3%,亿元乡镇由10个增加到20个,千万元以上的村由31个增加到100个,实现亿元村3个。二是大力发展优质高效农业。以产业化为龙头,以基地+农户的形式,大力发展现代农业基地,把农业开始推向产业化、规模化的发展水平。三是大力发展第三产业。经过一年的努力,全市建成了127个达标小康村,在推进小康建设中真正起到了“带头羊”作用。

  1992年6月初,面对全市风起云涌的小康热,市委及时向省委写了报告,汇报了全市农村小康建设的情况。当月6日,时任省委书记王茂林同志看了晋城市委的报告后,当即批示:“请送农工部赵凤翔同志,这是农村工作总目标,要好好研究一下,在国庆节前后,开一次小型会议,可以在晋城开”。之后18日,王茂林同志在省委农工部关于全省农村奔小康的调查报告上又一次批示:“把小康作为农村工作的总目标,以牵住达小康这个牛鼻子来带动农村各项工作的要求已逐渐被人们接受,一些地市已经有了行动,是件好事。省委农工部是否可以搞两个点,如晋城市和隰县,会同地(市)、县专门搞一个可供学习借鉴的蓝图。”茂林同志的这个批示,对我们的工作具有极强的指导意义。正是根据这个意见,我们及时组织力量,搞出了《全市农村小康建设的十年规划》。为了及时总结和推广晋城农村小康建设的经验,省委于1992年9月29日在晋城召开了农村小康建设现场会。这次会议规模之大、影响之深是那几年所少有的。会议之后,在全省开创了一个上下想小康、同心干小康、争先奔小康的新局面。

从建设小康村向连片建设小康乡镇的跨越

  1993年初,市委经过充分的调查研究,明确提出一个新思路,就是要从建设小康村向连片建设小康乡镇跨越。

  连片建设如何推进?时任市委书记的薛荣哲同志明确提出,每一个小康示范乡镇,都要突出抓好“六个一”建设,即建设一个不同规模、不同产业特色的工业小区;建设一个优质高效现代农业基地;建设一个带动当地主导产业发展的专业市场或综合市场;建设一个新型农民住宅小区;建成一个同科研单位或大专院校长期合作,并作为稳定后盾的新技术示范园区;建设一个基础设施比较齐全的投资环境。

  “六个一”建设的提出,明确了连片建设小康乡镇的重点,为加快城镇化发展提供了正确的方向和空间。从1993年到1994年短短两年,全市连片建设小康乡镇热火朝天,呈现出喜人发展势头:一是乡镇企业开始向集群化规模化方向发展。38个工业小区初具规模,年内工业总产值达30.65亿元。三资企业发展迅速,投资2977万美元。二是优质高效农业初见成效,初步建成农业商品化基地52个。三是多元化市场正在兴起,建成各类市场66个。四是城镇化建设步伐大大加快。规划建设的39个住宅小区配套较全,集住宅、文化、教育于一体。五是产业技术含量明显提高。与62个科研单位或大专院校联姻结亲,引进项目120多个,许多小康乡镇领导深有感触的说:“一乡挂一部,不愁不致富”。

  晋城农村小康建设的新思路、新举措,引起了省委的高度重视,1993年10月14日至16日,省委在晋城召开了第二次小康建设座谈会。

山区坚决达小康

  从1992年开始,通过三年的努力,已建成小康乡镇25个,小康村656个,分别占到全市乡村的近四分之一。全市小康建设又面临新情况新抉择。1995年初,市委经过反复研究明确提出,今后要决战三年,使全市60%的乡镇、70%的村、80%的人口达到小康水平,基本达到“小康市”,即“六七八”小康工程。按照这个目标,全市到1997年底,将要建成80个小康乡镇,1720个小康村,使140万农村人口达到小康水平。

  这80个要达小康的乡镇里,其中27个地处贫困山区,基础很差,离小康水平差距很大。这块“硬骨头”怎么啃?市委形成了五大措施:

  一是实施“换脑工程”,从根本上转变山区干部群众的思想观念。二是培养山区奔小康的“带头羊”,让典型在山区小康建设中真正发挥榜样的示范和带动作用。三是开发适合山区优势的主导产业。四是狠抓“通道战略”。市县先后投资数亿元,改善和开通了10多条出境路,扩建和新建了上百条总长1200多公里的山区乡村公路,新架了19条输电线路,新解决了340多个山区农村的人畜吃水困难。五是加强政策倾斜,实施帮带战略。每年拿出600万元资金专项用于山区扶贫。这五大举措,充分调动了山区广大干部群众的积极性,大大加快了山区小康建设的步伐。

  1996年6月17日至19日,山西省委第三次在晋城召开现场会,集中研究在新形势下如何发挥山区优势,加快山区小康建设的问题。在市委的坚强领导和广大干部群众的艰苦努力下,到1997年底,全市国内生产总值达到111.1亿元、农民人均收入达到2393元,分别比1990年增长313%和277.4%。全市如期完成“六七八”小康工程,经全省检查验收,晋城市成为山西省继太原市之后,第二个基本建成的“小康市”。

晋城的“小康热”引起了全国的高度关注

  1995年4月8日,时任中央政治局常委、国务院总理李鹏同志视察了晋城,看了晋城的小康乡村,高度赞扬了晋城的小康建设。

  1994年8月29日,时任中央政治局常委、国务院副总理朱镕基同志,来到晋城视察农村小康建设。他首先来到巴公镇北板桥村,仔细视察了刚建成的钢厂炼钢车间。接着,他又到东四义村,饶有兴致地看了村办电视台、文化活动中心、图书阅览室、设施齐全的幼儿园,以及宽敞明亮的农民住宅别墅和风景秀丽的东湖公园,他很高兴地对陪同人员说:“我们说奔小康,什么是小康?这就是小康。”在村展览室,他还兴致勃勃地挥笔题写了“朱镕基,一九九四、八、二十九”。

  1993年1月28日,《人民日报》在头版头条位置登载重要新闻,题目是《如何领导农民奔小康?晋城市按系统工程建设村镇》,同时,还配发了评论员文章《要落到实处》。1997年1月21日,《人民日报》又在头版头条发表了《先吃肥肉后啃骨头:晋城市先富带后富,共同奔小康》的调查报告,并配发短评《白云深处有真经》。

  1993年9月3日至6日,建设部在晋城召开全国小康村镇建设研讨会,充分肯定了晋城逐步形成的中心城市——明星乡镇——小康村这样一个城乡一体化格局。1996年7月13日至16日,国务院发展研究中心在晋城召开了全国农村小康建设“九五”方略研讨会。会议总结了晋城小康建设经验,集中探讨了“九五”期间全国农村小康建设的方略。时任全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提在会上作了重要讲话。他明确指出:山西省晋城市在实现农村小康目标过程中起步较高,积累了很好的经验。他们根据抓住小康建设这个“牛鼻子”,带动整个农村经济和社会全面发展的工作思路,高举改革开放、艰苦奋斗两面旗帜,依托资源,发展经济,引导农民走共同富裕的道路,把全市经济与社会推向了一个新阶段。

  (作者为晋城市人大常委会原副主任)

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