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推动老城“华彩蝶变”的急先锋——城区自然资源局全力服务老城更新与保护工程纪实

2020年03月23日 09:00:00 来源:太行日报

  □本报记者 闫妮莎

  坚持城乡一体化发展,不断优化布局、补齐短板,积极推进老城更新与保护工作,全面提升城市品质,对奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利具有积极推动作用。

  作为主管土地、矿产和森林资源的部门,城区自然资源局把服务老城更新与保护工作作为头等大事,举全局之力、聚全局之智,以大干实干加油干的姿态,为推动老城“华彩蝶变”争当急先锋。

  一年来,共完成10宗回迁用地的报批、征收、收储、供地工作,创造了土地批供的“洞头速度”;

  一年来,供应土地1500余亩,保障了华谊兄弟、东南新区学校等省市重点工程开工建设;

  一年来,经过耐心解答、认真核算权属面积,使被征拆群众清清楚楚、明明白白,极大地推动了老城征收进度……

  回迁供地的“洞头速度”

  阳春三月,风和日丽,阳光明媚。位于晋煤技校的景忠桥片区B地块安置楼项目现场,已经复工的施工人员正热火朝天紧张作业。而位于书院街和景西路交叉口的棚户区A地块景德桥回迁安置项目,3栋安置楼已拔地而起。负责10个回迁安置项目的城区宜居房地产开发有限公司副总经理张庞艳谈起目前项目进展情况十分欣喜。他说:“尽管受到疫情影响,但因为前期工作进展顺利,只要抓住施工黄金季节不松懈,完成今年预定目标没有问题。”

  据张庞艳介绍,2019年城区自然资源局及时完成了老城更新与保护10宗回迁安置用地的供地,为今年各个项目顺利推进创造了条件。“这要搁在过去,没有一年时间肯定拿不下土地批供手续。”张庞艳感慨地说。

  “回迁安置地块是老城更新与保护工程的重要组成部分,事关被征收居民的切身利益,事关政府的形象和权威。对此,我们必须全力以赴,提前介入,主动服务,不说不能办,只说怎么办。”2019年3月,刚刚到任的城区自然资源局局长马军智对全局工作人员提出了服务新要求。

  “区委区政府规划了10宗回迁地块,并承诺了3年回迁安置。而兑现这一承诺,土地是第一要素。可想而知,我们身上的压力有多大。”该局耕保科科长巩慧说。

  按照要求,土地批供前期需社区勘界确权、听证公告和市、区几部门出具意见。每次组件,他们都反复到社区说明情况,到各部门催促。后期组件报到市、省,人随件走,全程跟踪,努力做到同步进行、及时跟进,确保每个环节的衔接和推进。负责土地报批的是局里的几位女同志,她们舍小家为大家,常年奔波于太原与晋城之间。由于在省城待的时间比较长,厅里一位工作人员跟她们开玩笑说:“我看你们都快成太原人了。”

  据介绍,老城回迁安置用地报批涉及4个批次,纸质资料摞起来足足有半米多高,另外还要扫描、人工录入坐标等电脑操作,工作量非常大。同时,老城改造地块拐点多坐标多,每个坐标点就是一组16位的数字,输错一位就意味着重新返工。对此,各相关科室人员坚持“五加二”“白加黑”,每天反复比对,反复核实,有效保证了报批进度。

  与此同时,该局积极优化服务流程,缩短办事时限,全年将供应土地1500余亩,可保证华谊兄弟、东南新区学校、禾瑞尚康等省、市重点工程项目土地需求。

  地确权、人定心的城区“答卷”

  在老城更新与保护工程的征收中,城区自然资源局还承担着一项重要职责,那就是对有争议的土地进行权属认定和面积核实。

  “老城范围内老旧房屋多,实际使用情况极为复杂,许多居民对土地权属存有争议。只有地确了权,被征收群众的心才能稳定,从而积极配合拆迁。”西街办事处主任常军说,“确权工作是一项专业性很强的工作,必须由自然资源局工作人员出面解决。”

  郭向凡是市区国土二所所长,他去年的主要工作就是从事权属认定、面积核实。这项工作说起来简单,其实非常繁杂。凡是被征迁群众有异议的地块,郭向凡都要多次到现场调查确认,然后回局里,到档案部门、到不动产登记交易中心调取数据、档案。核实清楚,还要一遍遍向群众进行解释。

  西街办事处一户被拆迁居民,因为是共用院落,与院里的邻居产生了纠纷。原来他出具的是建国初期的老土地证,上面仅标明“房屋几间”“地基几块”等。这让在场的人犯了难。郭向凡来到后,立即调取原始资料,并结合现场进行了认真核实。前前后后一个月,在他的努力下,最终让院里的几户认可、接受了他出具的权属认定书。

  “面积核实,准确是第一位的。唯有这样,才能让群众信服。”郭向凡深有感触地说。2019年,仅他个人,就配合西街办事处顺利完成老城80余居民户和11处公建的权属认定和面积核实工作。

  除了郭向凡,局里还有多名同志积极报名参加攻坚突击队,主动请缨到征收一线,全力服务老城更新与保护工程。“有事没事,现场坚守;特殊情况,随叫随到。真心为他们主动服务、真抓实干的作风点赞。”常军说。

  “三调”工作领跑全省成为标杆

  第三次国土调查是一项重大的国情国力调查,是未来开展国土空间规划的基础。

  为了确保数据更加详细、更加真实,该局要求核查人员必须拿着装有应用APP的手机现场定位上传数据,并保证有建筑的外立面和内景。“不到现场,是上传不了数据的。”该局地籍科科长晋建斌说,在开展现场调查时,举证平台将实时回传现场人员角度、坐标、位置等信息,并与实地照片一一对应。

  一年来,他们跑遍了城区8个镇(办)、93个社区、62个行政村、142.59平方公里,基础数据上报后,后期核查录入的图斑超过了2万个,包括耕地、湿地、林地、草地等用地,并对这些地类的利用状况、权属状况、空间界限等自然资源情况都进行了认真核查,确保了调查数据真实、准确。

  晋建斌介绍说,为了提高这次调查的准确度,自然资源部不断更新标准、更新规范,有时候甚至直接通过连线功能呼叫核查人员到现场核查。而就在这么严格的要求下,该局“三调”工作在全市、全省首批通过了部级验收。

  马军智表示,今年我们将进一步夯实基础,服务重点,推进改革,用活政策,为巩固和拓展“建好新时代美丽晋城会客厅,勇当高质量转型发展排头兵”新局面贡献城区自然资源局的智慧和力量。

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