农村自建房怎么建？如何管？我市有了新规

　　本报讯 记者崔晶、闫凯报道：1月21日上午，记者从《晋城市农村自建房管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上获悉，《条例》经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，于2022年5月1日起施行。

　　据介绍，《条例》共八章四十五条，内容包含总则，规划和用地，申请和审批，设计和施工，经营性管理，监督管理，法律责任和附则。

　　2020年以来，我省相继制定出台农村宅基地审批管理办法、自建房用作经营场所管理办法、集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法、自建房规划管理办法以及《农村宅基地自建住房技术指南（标准）》（简称四办法一标准）。为进一步推进农村自建房建设管理，我市坚持“依法管理和村民自治相结合”的理念，严格按照“规划先行、先批后建、一户一宅、安全适用、风貌协调”的原则，对农村自建房屋管理进行了全面规范，从制度层面解决当前我市农村自建房管理中存在的问题，进一步提升农村自建房质量、保护农民合法权益。

　　《条例》对农村自建房的概念进行了明确，着重规范“建筑面积在300平方米以内、两层以下、跨度小于6米的村民自建用房”，对于《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法》中规定的另一类“农村集体建设用房”，参照本《条例》执行。相比较“四办法一标准”，我市的自建房条例限定在宅基地上的村民自建用房，缩小了适用范围，提升了立法效果。在适用范围和建设标准上，不同于《山西省自建房规划管理办法》中“在全省城镇开发边界以外农村集体建设用地上”的规定，将条例地域范围限定为“本市行政区域内”“城镇开发边界范围以外”“宅基地”上，不仅限于“新建、改建、扩建、翻建房屋及其管理服务活动”，将农村村民“利用自建房开展营利性经营管理活动”也纳入其中，既盘活利用了闲置宅基地和闲置住宅，又保障了村民可依法依规从事经营活动。

　　《条例》从规划用地、申请审批到施工、监管等方面，明确了市政府、县（市、区）政府、乡（镇）政府、村民委员会及相关部门的职责。《条例》指出，要采取政府监督检查与村民自治相结合、建房人自我监管的办法，建立日常巡查制度，充分调动各方面的积极性、主动性，形成了更为统一、协调、高效、有序的自建房管理体系和运行机制。

　　《条例》的出台，结束了过去农村自建房（无图纸、无资质，无安全配套措施）“三无”的施工现象，忽视承重、抗震、防洪等方面安全要求，凭感觉规划、凭经验建设的混乱局面。《条例》规定，政府及其职能部门要提供“三免费”的惠民措施（免费编制通用设计图集供村民使用、免费为农村建筑工匠提供专业技能和安全知识培训、免费为农村自建房建设提供技术支持和监理服务）。为把排查整治安全隐患工作做深做细做实，《条例》规定，乡（镇）政府、街道办事处应当依照国家建设档案管理的要求，建立农村自建房建设档案，做到一户一档，管理规范，永久保存；针对排查发现存在安全隐患的农村房屋，除及时开展安全性评估或者鉴定外，还要建立隐患问题数据库，有针对性地进行整改、排除隐患；要重点对年久失修、损坏损伤、存在安全隐患和改变用途的四类老旧房屋进行安全排查，依法整治，以更好地保障农村群众住房安全，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。