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【砥砺奋进的五年 喜迎十九大特别报道·工商篇】维护市场安全稳定 促进地方经济发展

2017年10月17日 14:02:00 来源:太行日报

  本报记者   李广瀚

  党的十八大以来,市工商局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,按照省委“一个指引、两手硬”的工作思路和要求,坚持以人民为中心的发展理念,以改革和创新的思路推动工作,持续推进供给侧结构性改革,加快转型升级和创新驱动发展,坚决落实“放管服效”要求,充分发挥工商和市场监管职能作用,全力打造“六最”营商环境,繁荣市场,促进地方经济发展。

深化商事制度改革,优化营商环境

  今年6月30日,晋城市企业注册全程电子化启动,并颁发了我市首张电子营业执照。企业登记全程电子化和电子营业执照的实行是商事制度改革的主要内容,是持续推进简政放权、放管结合、优化服务的重要环节,也是我市全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境,推动我市经济驱动转型升级的一项重要举措。

  五年来,我市持续推进商事制度改革,扎实推进注册资本、多证合一、简易注销改革,推出网上登记、政银合作等工商登记便利化举措,全省首家起草了简化市场主体住所登记的规范性文件,率先实行企业名称核准电子化和企业网上设立登记,优化审批流程,登记时间缩短至5各工作日,大大激发了市场主体活力,促进各类市场主体规范、有序发展。截至2017年9月底,全市市场主体总数增加至118048户,其中企业32956户、个体工商户79298户、农民专业合作社5794户。

  “多证合一”:2015年,市工商局率先开始探索“三证合一”登记制度,为顺利启动实施“三证合一、一照一码”登记制度改革工作奠定了良好基础,随后又推动了企业“五证合一”和个体户“两证整合”顺利实施,“多证合一”工作于2017年9月8日起在全市展开。

  “先照后证”:对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项,一律不再作为登记前置,在办理工商登记时,不再要求申请人提交相关部门许可证、证件。

  企业登记全程电子化:通过“申请人外网申请——工作人员内网审核——审核结果外网反馈”的运行模式,实现企业登记申请、受理、核准、发照、归档等各环节均通过网上电子数据交换完成的登记模式。企业登记全程电子化涵盖所有业务、适用所有企业类型,企业设立、变更、备案、注销等各个业务环节都可以通过互联网办理,实现企业登记的“无纸化、零见面”,真正实现“让信息多跑路、群众少跑腿”,切实打通为企业服务的“最后一公里”。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。我市企业可通过全程电子化平台申请设立登记,领取电子营业执照,实现足不出户办理营业执照,极大地提高我市企业注册的便利化水平。

  “扫一扫”办事更明了:为方便办事群众,市工商局在2017年9月1日开发了办事指南二维码,办事群众只需“扫一扫”二维码,即可对所有办事项目一目了然。同时,市工商局在创新转型、招商引资、扶贫攻坚、全域旅游等项目开启绿色通道、领办帮办、即来即办等制度,对全市重点项目和重点工程提供支持和服务。

严格履行执法职责,全面规范市场秩序

  按照国家“宽进”、“严管”的要求,综合施策,多管齐下,力求放而有序、活而不乱。

  强化平台监管。企业年报公示在提前一个月率先全省达到85%要求的基础上,保持工作力度,最终以全省第一、年报率94.56%的成绩收官。积极推动失信联合惩戒,行政处罚公示率达到100%。

  加大执法办案力度。今年以来,全市工商系统紧紧围绕规范市场秩序、维护消费者权益的总目标,狠抓规范执法和案件查办,严厉查处各类违法违规侵权行为,截至9月底,共查处各类案件264件,收到明显成效。

  扎实开展“双随机一公开”监管改革,保证监管的公开公正,丰富监管的方式方法。这次监管制度改革后,全市工商系统所有自主检查事项,都将以此模式进行。在此基础上,积极探索建立联动抽查工作机制,推动跨部门“双随机”联合检查,实现“一次抽查、全面体检”,避免多头执法,减轻企业负担。

  开展市场专项检查。对全市加油站分三次抽检,抽查近200个批次,查处了不合格油品,确保大气污染综合整治取得实效。对流通领域小家电、纸制品、服装鞋包、眼镜、儿童用品、建材、珠宝等商品质量进行237批次抽检,进一步整治市场秩序,净化市场环境。

  开展虚假广告专项整治。召开了整治虚假广告联席会议,查处了一批房地产广告含“特供”等内容违法广告。

培养晋城名牌,打造助推转型创新“金钥匙”

  全力推进商标品牌战略实施,持续做好对驰名商标、著名商标、地理标志商标的申请推荐服务,挖掘传统文化,紧紧围绕招商引资、精准扶贫、全域旅游、转型升级等重点工作,加强地方自主品牌培育,强化商标行政保护,培植出独具晋城特色的地理标志商标,填补晋城空白,最大限度发挥了商标品牌的推动作用。

  在山西省著名商标认定工作中,重点培育和发展成长性好、具有发展潜力的商标。围绕传统优势,挖掘一批凝聚地方特色的商标品牌;围绕新兴产业,通过品牌创新,提高产业核心竞争力;围绕现代服务业,树立商标品牌意识,提升服务质量。今年共申报著名商标44件,地理标志商标有望实现“零”的突破。同时,加大“一企一商标”、“一村一品一商标”推进工作,发挥“商标注册指导书”、“商标维权指导书”等行政指导作用,帮助企业做好商标注册和著名商标、驰名商标申报工作,指导企业正确使用和管理商标,树立品牌意识、市场意识、竞争意识,提高商标知名度、增加竞争力。

  切实保护商标专用权,全市工商系统结合实际,突出重点,深入开展了三十多次打击侵犯商标知识产权转型政治行动,检查各类经营主体6202户,查处给类侵权假冒案件564件,其中万元以上案件69起,罚款300余万元。

  商标品牌战略的深入实施,使企业品牌意识明显增强,全市拥有的注册商标已涵盖了煤炭、钢铁、化工、旅游、特色农业和地理标志等多个行业和领域。据统计,全市商标有效注册量从2012年底的2519件上升到2017年初的5174件,年均增长530余件;年申请量从2011年的471件,增长至年申报1000件。经过5年的培育和保护,全市的山西省著名商标达到78件,中国驰名商标由3件增长为6件。“蓝焰”、“皇城相府”、“兴晋钢”、“泽州”、“吉利尔”、“丰田山庄”已被打造成为晋城形象的“城市名片”,品牌强企效果日益显著。

提升消费维权效能,营造安全放心消费环境

  消费维权工作,消费者关注度高,与群众生活息息相关。全市工商系统始终把服务作为首要职责,转变作风,创新机制,全力提供优质公共服务产品。着手探索建立保护消费者权益部门联席会议制度,完善12315投诉举报中心、消费者协会、消费者权益保护机关联动机制,推行受理、分派、处置、回访一条龙作业,做到投诉举报畅通、维权调处及时、广大消费者满意,全力营造安全、规范消费环境。

  2017年1月至9月,晋城市工商行政管理局12315消费者申诉举报中心共受理消费者各类信息4038件。其中咨询2701件;投诉1191件,已办结1075件,办结反馈率90%;举报146件,已办结133件,办结反馈率91%。为消费者挽回经济损失189.9万元。

  推动“消费维权服务站”“五进”工作,全市共建设“12315消费维权服务站”394个,实现了消费纠纷第一时间现场处理,形成定期发布消费警示和消费提示制度,消费维权能力大大加强。

  强化市场诚信建设,出台诚信市场建设规范,引导和督促企业依法经营、诚信履约,积极创建“守合同重信用”企业。

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