把好钢用在刀刃上——晋城市财政部门全力服务高质量发展

把好钢用在刀刃上

——我市财政部门全力服务高质量发展

□本报记者 牛前进

　　全市一般公共预算支出完成431.2亿元，增幅11.5%，增支44.5亿元，支出进度全省排名第二；民生支出342.9亿元，占一般公共预算支出的80%，增幅为10.2%，增支31.8亿元……2023年，全市财政系统认真落实中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，坚持问题导向、全面统筹，守正创新、深化改革，更好更充分发挥财政服务保障职能作用，加力提效落实积极财政政策，切实做好财政改革发展稳定各项工作，为全方位推动高质量发展提供了有力财政支撑。

建机制强保障

服务发展有力有效

　　2023年，全市财政系统切实将中央和省、市各项战略部署、安排要求体现到预算安排执行、财源增收节支、财政改革发展的全过程、各环节，不折不扣保障执行落实，确保公共资金“好钢用在刀刃上”。

　　创建财力保障机制。联系实际在全省率先制定《市级财政大事要事保障工作机制（试行）》，打破专项资金固化分配格局，按照轻重缓急编制保障清单，统筹各类资金42.2亿元优先精准投放。

　　用足管好专项债券。建立债券项目全生命周期管理机制，提升储备质量和入库率，简化债券资金拨付程序，精准匹配需求，推动加速形成实物工作量。2023年我市专项债券资金支出进度97.8%，全省排名第一，有力保障了全市重大战略、重点项目的落地实施。

　　支持保障重大项目。认真执行市委市政府重大项目推进机制，统筹安排财政资金22.2亿元，用于支持重大产业基础设施和公共服务项目建设，建立重点工程项目财政资金管理台账，细化支持举措，压实管理责任，实现全过程服务、穿透式监管和强有力保障。

　　加快推进转型发展。统筹7.99亿元支持企业发展增强造血功能，奖励奖补企业“小升规”、股份制改造、“专精特新”“晋兴版”上市和支持乡村e镇建设。统筹5.6亿元支持开发区高质量发展强化光机电产业牵引，统筹3.2亿元支持文旅康养融合发展放大优势，发放1.5亿元数字消费券，有效激发市场活力。

　　培育壮大经营主体。新增减税降费及退税缓费24.6亿元，兑现招商引资优惠政策6.5亿元，筹集一次性扩岗补助资金0.7亿元，拓宽全市经营主体享受政策红利覆盖面。发挥财金协调联动效应，新增融资担保规模50.3亿元、增长21.77%，服务经营主体10249户、增长43.1%。安排创业担保基金1.52亿元，创业担保贷款余额达4.26亿元，全省排名第一。

增福祉惠民生

群众幸福指数不断提升

　　2023年，全市财政系统持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障各项民生政策见效落地、提标扩面，让更多的“民生清单”变成了百姓的“幸福账单”。

　　加力支持就业创业。建立部门联动机制，争取中央、省就业专项转移支付资金1.3亿元，用于支持职业培训、高技能人才培养、创业孵化基地等领域。统筹小微企业贷款担保基金5406万元，落实政府支持小微企业担保贷款政策，支持高校毕业生、再就业人员、大学生村官等重点群体创（就）业，对小微、“三农”经营主体担保费率全部降至0.8%；对妇女、大学生创业等担保费收取实行个体全免、企业减半。

　　加力推动教育均衡。统筹10.2亿元支持教育高质量发展，安排7590.5万元用于城区和陵川薄弱县区新(改)建学校、回购幼儿园增加普惠性学前教育资源，安排6120万元持续实施教育实事工程，安排4847万元落实各项学生资助补助等教育惠民政策，全方位提高教育水平和质量。

　　加力构建社保体系。安排8313万元用于保障困难群众救助补助、残疾人护理补贴等特殊群体。安排1413万元用于养老扶持项目和幸福工程、困难老人应急设备配置、政府购买居家养老服务。提高财政补助标准，城市低保由每人每月680元提高到710元，农村低保由每人每月510元提高到560元，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月133元提高到143元，高于省标准15元。

　　加力建设健康晋城。安排2.5亿元支持市第三人民医院、市人民医院心血管病优质医疗资源扩容等重大项目建设。安排8053万元落实城乡居民基本医疗保险财政补助，人均标准由610元提高到640元。安排1859万元落实基本公共卫生服务财政补助，人均标准从84元提高到89元。安排1097万元保障国家食品安全示范城市创建和农产品安全质量监管。

　　持之以恒推进乡村振兴。全面贯彻中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上水平、乡村振兴见实效。保持帮扶政策稳定，下达财政衔接推进乡村振兴补助资金9744万元，较上年增长3.6%。助推农业产业发展，统筹4.48亿元，支持现代农业产业化、农业产业经营主体倍增、太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带等建设。建立稳定的农业保险投入增长机制，争取上级奖补资金1912万元，安排市级农业保险保费补助800万元，持续实施“1+N”防贫综合保险和产业扶持，有效增强农业生产抗风险能力。夯实稳粮保供根基，下达1.91亿元全面落实农业直补政策，保障粮食产能项目和高标准农田建设，稳定粮食种植面积和产量。激励农村综合改革，统筹1.55亿元用于农村公益事业、美丽乡村和红色美丽村庄建设，涌现出一批具有地域传统特色、承载文化底蕴、彰显时代风貌的和美乡村。完善农村基础设施，安排1.14亿元支持“四好”农村公路建设养护、农村供水保障和水土流失治理等项目。

深化改革创新

全面提升财政治理质效

　　2023年，市财政局针对财政治理运行中的堵点、难点、痛点，深入研究探索创新财政管理、提高资金效益的务实管用有效措施，全面提升财政治理质效。

　　明晰职能定位强执行。重塑财政部门“政治、法治、服务、保障、清廉”的属性定位，构建财政落实“两个维护”工作体系，健全完善财政狠抓落实、强化执行的闭环运行机制，主动跨前一步，打破思维定势和路径依赖，大力改进财政作风，转变工作方式，用好政策“工具箱”，打好理财“铁算盘”。

　　优化预算流程提效率。建立预算编制汇总初审、交叉复审、集中会审的审核机制，优化预算管理一体化流程，提高财政人工审核限额，在全省年度财政管理工作考核中，我市综合排名第一，荣获省级奖励资金1.6亿元。

　　实行“ 一办到底”优服务。 全面推行“内转外不转”闭环运行模式，首办负责、一口对外，做到接件即承办、报批全代办。在财政部对县级财政管理绩效综合评价中，阳城、沁水 2 个县挺进全国前200名，分别荣获奖励资金1000万元。

　　预算绩效管理全覆盖。 探索创建高质量绩效目标模板，涵盖 91个部门和2035个项目，形成绩效指标5256条。建立协同贯通的绩效管理体系，聚焦民生落实情况，对涉及57.4亿元的13个项目重点评价，推动绩效与预算深度融合。

　　加强财会监督求深实。建立财会监督协调联动机制，严明财经纪律，开展全市财会监督专项行动，抽查资金 6.09 亿元，列出红线清单4项26个，有力推进财经秩序持续向好。

　　集中攻坚评审化存量。建立完善财政预（决）算评审机制优流程提时效，明确评审工作十项原则，开展项目评审集中攻坚行动，全年评审项目204个、42.58亿元，核减资金6.23亿元、审减率14.63%。